
- •Понятие и аспекты местного самоуправления.
- •Доктрины местного самоуправления.
- •Отличия мс от гос.Власти. Особенности мс,
- •Место мс в системе социального управления. Понятие муниципальной власти.
- •Право на осуществление мс
- •Понятие и классификация принципов местного самоуправления.
- •Функции мс
- •Формы (система) мс
- •Муниципальное право как комплексная отрасль в системе российского права. Место мп в системе права.
- •Предмет мп и его элементы.
- •Методы муниципального права.
- •Система (структура) мп
- •Принципы мп.
- •Правовые основы мс. Общие правовые принципы организации мс.
- •Источники мп на международном уровне. Европейская хартия мс.
- •Источники мп на федеральном уровне. Конституция рф.
- •Источники мп на региональном уровне. Конституция (устав) субъекта.
- •Источники мп на муниципальном уровне. Устав мун образования: юр природа, структура, содержание.
- •Порядок разработки, обсуждения, принятия, вступления Устава мун образования в силу. Гос регистрация устава.
- •Общая характеристика устава г.Иркутска.
- •Общая характеристика устава муниципального образования.
- •Муниципально-правовые нормы и институты.
- •Муниципально-правовые отношения (понятие, структура, содержание, субъекты)
- •Предмет науки мп, место в системе наук и структура науки мп.
- •Методы, источники и основные функции науки мп.
- •Мп как учебная дисциплина. Основные задачи и значение курса мп. Система изложения курса мп.
- •34. Англо-саксонская система местного самоуправления: общая характеристика.
- •35. Европейская (континентальная) система мс: общая характеристика.
- •36. Особенности иберийской, романской, германской подсистем европейской системы мс: общая характеристика.
- •37. Система мс в Великобритании.
- •38. Модели мс в сша: система «слабый мэр – сильный совет »
- •39. Модели мс в сша: система «сильный мэр – слабый совет »
- •40. Модели мс в сша: система «совет – управляющий »
- •41. Модели мс в сша: комиссионная система.
- •42. Модели мс в фрг: система «Совет - магистратура»
- •43. Модели мс в фрг: система «Совет - бургомистр»
- •44. Модели мс в фрг: южногерманская модель «конституция совета»
- •45. Модели мс в фрг: северогерманская модель «конституция директора»
- •46. Смс во Франции.
- •47. Смс в странах Латинской Америки.
- •48. Смс в странах Азии и Африки.
- •49. Смс в Японии.
- •50. Смс в Монголии.
- •51. Смс в Китае.
- •52. Смс в Индии.
- •53. Территориальные основы мс и их развитие в современной России. Территориальные принципы организации мс.
- •54. Административно – территориальное устройство sрф и принципы его осуществления. Виды а-т образований Иркутской области.
- •Глава 2 устава ио. Основы административно-территориального устройства Иркутской области.
- •55. Виды населенных пунктов ио, категории городских населенных пунктов ио. Районы в городах.
- •56. Статус административного центра ио.
- •57. Муниципальное образование (понятие, признаки. Виды). Государственная регистрация муниципального образования.
- •61. Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения.
- •62. Границы, состав тер мун обр. Принципы, процедура, условия уст и изм границ мун обр.
- •63. Преобразование мун образований (виды, принципы, процедура). Упразднение мун образования.
- •64. Особенности организации мс в закрытых адм-тер образованиях и наукоградах.
- •65. Организационно – правовые основы мс, Общие организационные принципы организации мс.
- •66. Институты (формы) непосредственной демократии в системе мс.
- •67. Местный референдум и его особенности.
- •Собрания (сходы) граждан, конференции: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты.
- •Опрос граждан.
- •Обращения граждан в омс. Ответственность омс, должностных лиц за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в омс и к должностным лицам мс.
- •79. Омс ( система (виды органов), принципы организации системы, способы формирования органов, основания прекращения их деятельности).
- •80. Представительный омс, его место в системе омс, порядок образования и прекращения деятельности, состав (численный состав депутатов), акты.
- •81. Структура представительного омс
- •82. Компетенция представительного омс.
- •83. Организационно-правовые формы работы представительного омс.
- •84. Заседание представительного омс: понятие, виды, порядок проведения.
- •86.Правовое положение депутата представительного омс.
- •87. Основные формы работы и полномочия депутата представительного омс.
- •89. Гарантии деятельности депутата представительного омс.
- •Глава 2. Правовые гарантии осуществления полномочий
- •Глава 3. Социальные и материальные гарантии осуществления
- •Глава 4. Организационные гарантии осуществления
- •90. Депутатское расследование.
- •91. Депутатский запрос.
- •92. Глава мун образования и иные выборные должностные лица: место в системе омс. Характеристика правового положения.
- •93. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •97. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
- •98. Местная администрация.
- •99. Структурные подразделения местной администрации.
- •100. Контрольный орган муниципального образования.
- •101. Система муниципальных правовых актов.
- •102. Подготовка мпа. Вступление в силу, отмена.
- •103. Муниципальная служба в рф: понятие, правовое закрепление, задачи, принципы. Фз рф «о муниципальной службе в Российской Федерации».
- •104. Муниципальная должность: понятие, система муниципальных должностей.
- •105. Реестр мун должностей мун службы.
- •106. Способы замещения муниципальных должностей.
- •107. Квалификационные требования к мун служащим.
- •108. Ограничения, связанные с поступлением и прохождением муниципальной службы.
- •109. Права и обязанности мун служащего.
- •110. Гарантии деятельности мун служащего: понятие, виды, общая характеристика.
- •111. Поощрения и ответственность мун. Служащих.
- •112. Прохождение мун службы (этапы, общая характеристика этапов). Аттестация мун.Служ.
- •113. Прекращение мун службы.
- •114. Финансово-экономические основы мс. Общие эконом-е принципы организации мс.
- •115. Местный бюджет: понятие, структура. Консолидированный мб мун района sрф.
- •116. Бюджетный процесс в мун образовании. Порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета.
- •117. Доходы местных бюджетов (виды, правовое регулирование, характеристика)
- •118. Расходы местных бюджетов.
- •119. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Дотации, субвенции, субсидии.
- •120. Муниципальная собственность: понятие, способы формирования.
- •121. Состав мун собственности. Мун казна и мун имущество.
- •122. Мун предприятия и мун учреждения: организационно-правовые формы и их особеннсоти, взаимоотношения с омс. Право хоз ведения и право оперативного управления.
- •123. Управление и распоряжение мун собственностью.
- •124. Основы приватизации мун. Собственности.
- •125. Компетенция мсу.
- •126. Вмс мун образования.
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •127. Вмс посления.
- •128. Вмс мун района.
- •129. Вмс городского округа.
- •131. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •132. Осуществление омс отдельных гос полномочий.
- •133. Гос контроль за осуществлением омс отдельных гос полномочий.
- •134. Земельных отношений и природной среды.
- •135. Предпринимательства. Мун заказ.
- •136. Ценовой политики.
- •138. Соц. Защита.
- •142. Гарантии мс.
- •143. Правовые формы защиты мс.
- •144. Виды и основания ответственности органов и должностных лиц мс,
- •145. Ответственность главы мун образования и главы местной администрации перед государством.
- •146. Ответственность представительного органа мун образования перед государством.
- •147. Временное осуществление огв отдельных полномочий омс.
93. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
97. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
98. Местная администрация.
131 ФЗ
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом мун образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных гос полномочий, переданных ОМС ФЗ и ЗSРФ.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;
2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
7. Местная администрация обладает правами юридического лица.
8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
9. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.