5. Право на осуществление мс

Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане РФ осуществляют МС посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении МС правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление МС независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные К РФ и настоящим ФЗ права граждан на осуществление МС могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Фед ОГВ, ОГВ SРФ обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

6. Понятие и классификация принципов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления – предусмотренные фз требования (условия), определяющие природу местного самоуправления, его место и роль в системе народовластия, основания и порядок формирования и деятельности органов местного самоуправления, юридические механизмы и гарантии реализации права граждан на местное самоуправление. 

Конституционные:

Самостоятельность

Организационного обособления в системе управления государством и обществом

Взаимодествие ОМС и ОГВ осущ общих задач и функций

Сочетание местных, региональных, общегосударственных интересов

Многообразие организационных форм осуществления МС

Гос гарантия и поддержка

Институциональные:

Соответствие материально-финансовых ресурсов МС его полномочиям

Соблюдение прав и свобод Ч и Г

Обеспечение законности деятельности органов и должн лиц МС

Гласность деятельности

Ответственность органов и должн лиц перед населением, государством, физ и юр лицами

К общим правовым принципам организации МСУ:

а) приоритет общепризнанных норм международного права, международных договоров в области МСУ по отношению к законодательству о МСУ.

б) допустимость изменения общих принципов организации МСУ, установленных Законом, не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него.

в) осуществление правового регулирования вопросов организации МСУ органами государственной власти Sфедерации в случаях и порядке, установленных Законом.

г) обязательность муниципальных правовых актов на всей территории мун образований.

д) высшая юр сила устава мун образования и решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан), в системе мун правовых актов.

е) судебная защита прав МСУ.

К общим территориальным принципам организации МСУ :

а) осуществление МСУ на всей тер РФ и городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов ФЗ с учетом местных и иных традиций.

б) уст-е и изм-е границ территорий мун образований законами SРФ с учетом требований Закона.

в) преобразование мун образований законами SРФ в соответствии с Законом.

г) разграничение территории Sта, за исключением территорий с низкой плотностью населения, между поселениями, а также закрепляемые Законом иные принципы территориальной организации МСУ.

Общие организационные принципы организации МСУ:

а) не входят в систему органов гос власти.

б) избираются непосредственно населением и(или) образуются представительным органом мунобразования; участие ОГВ и их должностных лиц в формировании органов МСУ, назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц МСУ допускается только в случаях и порядке, установленных Законом.

в) структура органов МСУ определяется мун образованием самостоятельно с учетом требований Закона об обязательном наличии в ней представительного органа мунобразования, главы МО и местной администрации (исполнительно-распорядительного органа МО), за исключением случаев, предусмотренных Законом.

г) структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации; в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

д) органы МСУ наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и могут наделяться отдельными гос полномочиями в порядке, установленных Законом.

Общими экономическими принципами организации МСУ:

а) признание и защита мунсобственности наравне с другими формами собственности.

б) самостоятельность управления органами МСУ мун собств, уст-я и исполн местного бюджета.

в) наличие у каждого МО собственного бюджета (местного бюджета).

г) нахождение в собственности МО имущества, предназнач лишь для решения вопросов, уст Законом.

д) недопустимость определения ФЗ и законами SРФ объемов расходов за счет средств местных бюджетов, а также иные общие экономические принципы, устанавливаемые Законом.

К общим принципам местного самоуправления:

а) самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

б) организационное обособление МС, его органов в системе управления государством и взаимодействие с ОГВ в осуществлении общих задач и функций;

в) сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан;

г) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

д) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

е) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

ж) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

з) законность в организации и деятельности местного самоуправления;

и) гласность деятельности местного самоуправления;

к) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;

л) государственная гарантия местного самоуправления.