28. Оценка земли и проведение земельно-кадастровых работ

29. Содержание и значение Основ законодательства Союза сср и союзных республик (Закон о земле).

ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

, единый общесоюзный нормативный акт, регулирующий обществ, отношения в области использования и охраны земель. Приняты Верх. Советом СССР 13 дек. 1968 (“ Ведомости Верховного Совета СССР”, 1968, № 51, ст. 485). Введены в действие с 1 июля 1969. В дальнейшем в Основы вносились изменения и дополнения (“Ведомости Верховного Совета СССР”, 1977, Мг 38, ст. 567; 1981, № 3, ст. 75; 1980, № 3, ст. 42). Основы земельного законодательства состоят из 12 разделов (51 статья).

Основы установили общие принципиальные положения зем. законодательства, обязательные для всех союзных республик. Согласно Основам задачами сов. зем. законодательства являются регулирование зем. отношений в целях обеспечения в интересах настоящего и будущего поколений научно обоснованного рационального использования и охраны земель, создания условий повышения их эффективности, охрана прав социалистич. организаций и граждан, укрепление законности в области зем. отношений.

Основы закрепляют право исключит, гос. собственности на землю в СССР, устанавливают важное положение о единстве гос. земельного фонда, дают развёрнутую классификацию составных частей этого фонда, что служит основой правового режима отдельных категории земель. Они определяют формы землепользования, устанавливают его сроки, определяют порядок предоставления земель в пользование, закрепляют приоритет с.-х. землепользования. В Основах определены юридические гарантии охраны земель и улучшения их плодородия. Предусматривается разработка общесоюзных и республиканских мероприятий по мелиорации земель, полезащитному лесоразведению, борьбе с эрозией и повышению плодородия почв. Основы чётко определяют права и обязанности землепользователей, регулируют вопросы землеустройства, предусматривают порядок разрешения зем. споров, возмещения землепользователям убытков, причинённых изъятием или временным занятием зем. участков, и др.

Важным положением Основ является введение гос. земельного кадастра. Основы значительно расширяют права местных Советов народных депутатов в решении зем. вопросов, возлагают на них осуществление гос. контроля за использованием всех земель.

Наряду с адм. и уголовной ответственностью за нарушение зем. законодательства Основы предусматривают также возвращение самовольно занятых зем. участков по их принадлежности без возмещения затрат, произведённых за время незаконного пользования. Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны возместить вред, причинённый ими в результате нарушения зем. законодательства. В развитие Основ в каждой союзной республике приняты земельные кодексы.

30. Введение института аренды земли, значение и роль этой меры в совершенствовании земельных отношений в ссср в период перестройки.

Российское законодательство об арендных отношениях стало развиваться лишь с конца 80-х годов XX столетия. В этой связи можно отметить Указ Президиума Верховного Совета СССР 1989 года «Об аренде и арендных отношениях в СССР», Закон РСФСР 1990 года «О земельной реформе», Земельный кодекс РСФСР 1991 года, первую и вторую части Гражданского кодекса РФ (1994, 1996 гг.). Логичное завершение данный процесс законодательного оформления арендных отношений нашел в Земельном кодексе РФ от 25 октября 2001 года. Однако подготовленная таким образом нормативная правовая база все еще нуждается в развитой единой судебной практике высших судебных инстанций, которая на настоящий момент в России в должном объеме отсутствует.

Практика применения норм об аренде земли также отличается крайней противоречивостью. Эта ситуация обусловлена частым использованием в предпринимательской деятельности, в повседневных отношениях договора аренды земли, ставшим одним из наиболее распространенных гражданских правовых договоров. Такое частое использование приводит и к многочисленным спорным ситуациям, которые в силу отсутствия достаточной нормативной правовой базы и единообразной практики применения противоречиво разрешаются судами различных инстанций.