8. Регулирование регионального экономического развития

Основным ведомством, регулирующим экономическое развитие региона, ранее был Госплан региона, а теперь – Министерство экономического развития. В соответствии с Положением оно в пределах своей компетенции осуществляет более 100 функций, в основном связанных с подготовкой управленческих решений – постановлений и распоряжений, подготовкой, корректировкой и согласованием проектов законов.

Ведомство организует разработку концепций, стратегий, территориальных схем и целевых программ, составляет государственный прогноз социально-экономического развития региона, отраслей и секторов его экономики, экономическое обоснование доходов бюджета региона, предложения по изменению налогов и сборов. Оно готовит годовые и ежеквартальные доклады о состоянии экономики региона, реализации социально-экономической политики, осуществляет мониторинг и анализ социально-экономических процессов, разрабатывает предложения по вопросам регулирования экономических процессов, формирует в пределах своей компетенции стратегию и проводит экономический анализ развития, взаимодействие с предприятиями по отдельным отраслям. Ведомство взаимодействует с местной властью, в частности оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов региона в разработке ими прогнозов и программ социально-экономического развития.

Одной из главных задач является разработка государственной инвестиционной политики региона и мер по стимулированию инвестиционной активности, что включает изучение спроса на инвестиции, осуществление государственного регулирования инвестиционной деятельности региона, формирование информационно-аналитической базы для инвесторов, разработку предложений по использованию средств бюджета региона на инвестиционные цели (включая проведение конкурсов на кредитные ресурсы, налоговые льготы, государственные гарантии и субсидирование процентных ставок по кредитам), участие в развитии ипотеки, экспертизу эффективности инвестиционных проектов и разработку предложений по созданию условий для привлечения иностранных инвестиций.

Экономическое ведомство взаимодействует с федеральной властью, организуя продвижение региональных проектов, включение их в федеральные ЦП, прежде всего в федеральную адресную инвестиционную программу. Для РК надо особо отметить попытку создания двух зон – свободной экономической зоны (СЭЗ) в Костомукше и туристской особой экономической зоны.

Важным направлением является подготовка предложений по основам ценовой политики, по совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), контроль исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по регулированию цен и тарифов на отдельные виды деятельности.

Экономическое ведомство осуществляет методическое руководство и координацию разработки и реализации региональных ЦП, разрабатывает и реализует отдельные региональные ЦП, готовит предложения федеральным органам исполнительной власти по реализации федеральных ЦП на территории региона, координирует деятельность органов исполнительной власти региона по реализации проектов федеральной адресной инвестиционной программы, участвует в формировании межгосударственных и межрегиональных ЦП.

Значительное внимание уделяется поддержке предпринимательства, включая разработку мер по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого бизнеса, содействие развитию межрегионального и трансграничного сотрудничества, пропаганду и популяризацию деятельности предпринимателей, организацию конкурсов на получение ресурсов и гарантий, участие в организации региональных, международных и иностранных торгово-промышленных выставок, ярмарок и конкурсов, содействие развитию потребительского рынка и лицензирую отдельные виды деятельности. Для стимулированию деловой активности разрабатываются предложения по развитию рыночной инфраструктуры на основании изучения платежеспособного спроса и предложений на товарных рынках, прогноза ресурсной базы региона. Ведомство осуществляет методическое обеспечение деятельности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд региона, осуществляет контроль.

Относительно новое направление деятельности – организация и координация разработки государственной инновационной политики региона, создания региональной инновационной системы; подготовка предложений по формированию инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, также осуществляется поддержка научной деятельности – организация конкурсов, контроль выполнения, анализ результатов, подготовка и реализация соглашений с российскими фондами.

Для приграничных регионов большое значение имеет международное и внешнеэкономическое сотрудничество, что включает разработку проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств, взаимодействие с федеральными ведомствами по вопросам обустройства государственной границы, пунктов пропуска и пограничной зоны, разработку и реализацию программ развития внешнеэкономических связей региона, приграничного сотрудничества и погранично-таможенной инфраструктуры, экспертизу части экспортных контрактов, мониторинг конъюнктуры зарубежных рынков и внешнеторговых цен по основным экспортным товарам и подготовку соответствующих аналитических материалов и предложений.

Экономическое ведомство участвует в разработке и реализации единой социальной политики в соответствии со стратегическими целями и тактическими задачами социально-экономического развития региона, готовя экономические обоснования по вопросам государственной поддержки отраслей социальной сферы, политики в области доходов и потребления населения, демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест, социального партнерства и социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения и для трехсторонних соглашений (власть, бизнес, профсоюзы).

Одной из задач является взаимодействие с крупными и значимыми для региона предприятиями, переговоры с собственниками. помощь им в решении возникающих проблем, содействие развитию отдельных отраслей, при отсутствии в регионе соответствующего отраслевого ведомства (в РК – транспорт, связь и туризм).

Ведомство участвует в реализации государственной политики в сфере региональной информатизации, в подготовке предложений по экологической политике, в обеспечении «северного завоза», в подготовке управленческих кадров для предприятий и организаций региона, в подготовке предложений по финансовой, бюджетной и налоговой политике, взаимодействие с филиалами банков, в содействии развитию кредитной кооперации, в содействии ресурсосбережению и энергосбережению, использованию местных ресурсов в энергетике.