Финансовая система государства
Финансовая система представляет собой совокупность финансовых отношений, фондов денежных средств и органов управления ими. Она функционирует на 2 уровнях:
Централизованном
Децентрализованном
Финансовая
система
Финансовые
отношения Фонды денежных
средств Органы управления
Централизованный Децентрализованный
- Бюджет - Финансы производственной сферы
- Внебюджетные фонды - Финансы непроизводственной сферы
- Государственный кредит
В основу построения финансовой системы положены определенные принципы:
Функционального назначения звеньев финансовой системы;
Демократического централизма;
Каждое звено финансовой системы решает свои задачи, ему соответствует особый финансовый аппарат и законодательные акты, регулирующие деятельность. Наличие различных форм централизованного руководства финансами со стороны государства не исключает больших прав, предоставленных предприятием и местным органам власти в условиях рыночной экономики. Органами управления финансами является парламент, президент, совет министров, финансовые управления и финансовые отделы отраслевых министерств организаций и предприятий. Управление всеми звеньями финансовой системы базируется на единых законодательных и нормативных актах государства. В рамках финансовой системы применяется единая система финансовых планов взаимосвязанных между собой. Исходным звеном финансовой системы являются финансы предприятия производственной сферы. На этих предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны – главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных денежных фондов. От состояния данного участка финансовой системы во многом зависит финансовое положение страны в целом. Финансы хозяйствующих субъектов состоят из 2 подсфер:
Финансов организаций материального производства (финансы промышленности, с/х и др.)
Финансов организаций и учреждений непроизводственной сферы (финансы здравоохранения, образования и др.)
Общегосударственные финансы представляют собой систему денежных отношений, которые связаны с формированием централизованных доходов и фондов денежных средств, используемых на общегосударственные потребности. Ведущим звеном является госбюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть финансовых ресурсов государства. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги с юридических и физических лиц. Большая часть бюджета используется на финансирование социально-культурных мероприятий и отраслей материального производства. Относительно небольшой удельный вес в расходной части приходится на содержание аппарата управления и обеспечения обороны страны.
При составлении бюджета большое внимание уделяется его сбалансированности: расходы не должны превышать доходы. Если расходная часть превышает доход, то образуется дефицит бюджета, признак финансовый затруднений в стране. Государственный бюджет является одновременно инструментом осуществления финансовой политики государства. В период реформ он используется для преодоления кризисных явлений в экономике, снижение инфляции, оказания социальной поддержки отдельным слоям населения, развитии рыночных отношений. Средства государственного бюджета участвуют в развитии и укреплении финансовых структур, приватизации госсобственности, развитии ВЭД предприятий. Бюджет республики включает бюджеты отдельных отраслей и г. Минска. В совокупности они представляют собой консолидированный бюджет страны. Они представляют средства правительства, местных органов власти, предприятий и организаций, предназначенных для финансирования расходов, не включенных в бюджет. Использование внебюджетных фондов обусловлено ограниченностью бюджета Их формирование позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые используются для финансирования отдельных мероприятий и др. финансовых расходов. По экономическому содержанию данные фонды представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов. Они имеют строго целевое назначение (пенсионное и обеспечение, мероприятия по занятости).
Финансовая система многозвенная. Мобилизация использования средств в указанных фондах осуществляется в специальных формах и особыми методами. В этой связи фонды выделяют звено государственных финансов, формирование их производится за счет обязательных целевых отчислений предприятий. В основном, эти отчисления включаются в состав себестоимости продукции, устанавливаются обычно в % к ФЗП.
Внебюджетные фонды отделены от внебюджетных и отличаются определенной самостоятельностью. Число внебюджетных фондов и конкретное назначение определяет парламент и местные органы власти.
Порядок формирования и использования внебюджетных фондов регламентируется законодательством и решениями местными органами власти. Среди звений централизованных финансов особую роль выполняет государственный кредит. Посредством его осуществляется накопление финансовых ресурсов в государстве за счет временно свободных денежных средств населения, предприятий, организаций. Государственный кредит можно охарактеризовать как совокупность денежных отношений, которые возникают между государством, как заемщиком, а также ЮЛ и ФЛ, иностранными правительствами в процессе формирования и использования общереспубликанского фонда денежных средств. Объективная необходимость существования государственного кредита заключается в постоянной нехватке средств госбюджета на удовлетворение потребностей общества и наличии бюджетного дефицита. Государственный кредит (ГК) может быть внутренний и внешний. Внутренним называется ГК, размещаемый внутри страны, а внешний – в других странах. В РБ преимущественное развитие получил внутренний ГК. Третьей сферой финансовой системы является финансовый аппарат. Высший орган власти – парламент, президент и т.д. (те же).