5. Доходи державних цільових фондів та джерела їх формування

Кошти бюджету є знеособленими і забезпечують реалізацію основних функцій держави та її органів на місцях. Однак у держави можуть бути певні потреби, що мають особливе значення і тому повинні мати відповідне гарантоване фінансове забезпечення. Саме це зумовлює створення державних цільових фондів та необхідність виділення (закріплення) конкретних джерел формування їх доходів.

Доходи державних цільових фондів-сукупність грошових коштів,що знаходяться в розпорядженні центральних та місцевих органів влади,спеціальних органів управління,формуються з цільових джерел та використовуються на фінансування відповідних видатків.

Як економічна категорія доходи державних цільових фондів –економічні відносини,які виникають у держави та місцевим самоврядуванням з юридичними та фізичними особами в процесі формування фондів цільового призначення.

Матеріальною основою відносин у сфері мобілізації доходів державних цільових фондів є національний дохід у процесі розподілу та перерозподілу якого вони формуються.

Формування доходів державних цільових фондів регламентується фінансовим правом.

Джерела формування доходів державних цільових фондів:обов’язкові внески та відрахування юридичних та фізичних осіб;бюджетне фінансування;доходи від інвестування власних коштів;фінансові санкції;кредити,позики;добровільні внески,спонсорська допомога.

1. Зміст і принципи організації державних видатків

Державні видатки – сукупність фінансових відносин,що виникають на завершальному етапі розподільчого процесу у зв’язку з використанням грошових фондів держави.

За матеріальним змістом державні видатки – це сума коштів,що витрачаються державою в процесі здійснення її фінансової діяльності.

Об’єкти відносин у сфері державних видатків – грошові фонди,сформовані в процесі розподілу та перерозподілу частини вартості сукупного суспільного продукту та спрямовані на потреби суспільного розвитку.

Ознаки державних видатків

Своєрідність полягає в тому, що державні видатки не закріплені за державними доходами.

Форма прояву - прямі витрати держави та державних підприємств, організацій, які здійснюються для розширення виробництва, утворення суспільних фондів споживання, задоволення інших потреб держави.

Рівень функціонування здійснюються як на макрорівні – з централізованих грошових фондів, так і на мікрорівні – з децентралізованих грошових фондів, які належать окремим підприємствам, установам державної форми власності.

Відображення - розподіл і використання ВВП та НД на накопичення й споживання.

Головне завдання державних видатків – забезпечення раціонального розміщення та ефективного використання державних коштів.

Державні видатки є одним з основних інструментів концентрації та централізації капіталу, збільшення нагромаджень у національній економіці, що обумовлюється тим, що:механізм функціонування державних видатків сприяє розвитку внутрішнього та розширенню зовнішніх ринків збуту;за допомогою державних видатків держава втручається у сферу міжнародних валютних, фінансових, кредитних відносин та товарного обміну;вагоме місце в загальному обсязі капіталу, що експортується має державний капітал.

За рахунок державних видатків держава гарантує забезпечення своїм громадянам мінімум соціальних і матеріальних благ через такі механізми:Відновлення фінансового забезпечення на державному рівні мінімальних соціальних гарантій (мінімальної заробітної плати, пенсій за віком, стипендій тошо).Здійснення у зв’язку з ціновою лібералізацією превентивних соціальних заходів, адресного вибіркового надання соціальної допомоги та компенсаційних виплат.Захист купівельної спроможності малозабезпечених громадян через щомісячний перегляд середньодушового сукупного доходу, що дає право на допомогу, та цільової грошової допомоги відповідно до зміни індексу цін.

Організаційна будова державних витрат базується на дотриманні принципів:плановості державних видатків;цільового спрямування коштів;незворотності витрат;дотримання режиму економії;ефективності використання коштів;постійного контролю за використанням коштів.

Державним видаткам притаманні:

Кількісна характеристика-дозволяє визначити величину державних видатків.

Якісна характеристика – відображає економічну природу і суспільне призначення кожного виду державних видатків.

Фактори, що обумовлюють різноманітність державних видатків:природа та ф-ї держави;рівень соціально-економічного розвитку держави;адміністративно-територіальний поділ країни;розгалуженість зв’язків бюджету з галузями економіки;методи фінансування державних витрат.