6.2. Пенсионный фонд рф
Пенсионный фонд РФ11 – централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.
ПФР был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».
Важнейший принцип любого ПФ – солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени (нынешние работники содержат вчерашних, завтрашние – возьмут обеспечение нынешних) и в пространстве – где бы человек ни жил (даже за границей), он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.
Пенсионный фонд формируется на федеральном и региональном уровнях. Руководство ПФР осуществляет Правление и его постоянно действующий орган – Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование расходов органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.
Всего в структуре Пенсионного фонда – 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.
Кроме ПФР вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсии), Министерство связи (доставляет пенсии получателю), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами и безналичными перечислениями).
К основным источникам формирования ПФ относят:
страховые взносы работодателей
ассигнования из федерального бюджета на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям, а также гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, и расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий, прочие поступления
Рисунок 14 – Структура ПФР
Доходы бюджета Фонда формируются за счет следующих источников:
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии;
средств федерального бюджета, передаваемых в Фонд в соответствии с законодательством РФ,
средств федерального бюджета, передаваемых в Фонд Министерством труда и социального развития РФ на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг указанным получателям, включая расходы на их доставку;
средств, передаваемых в Фонд из целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей – организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
доходов от размещения временно свободных средств;
доходов от временного размещения средств пенсионных накоплений;
прочих доходов, подлежащих зачислению в Фонд в соответствии с законодательством РФ.
Расходы бюджетного ПФ обеспечивают:
выплату трудовых и государственных пенсий, их индексация
оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам
выплату социальных пенсий и пособий
финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов.
Система социального обеспечения в России
1. Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц – заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.
А. Трудовая пенсия по старости
Назначаются мужчинам по достижению 60 лет и общем трудовом стаже 25 лет, женщинам соответственно – 55 лет и 20 лет. Существуют льготные сроки12 назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (подземные работы, горячие цеха, химическое производство, работа на Севере). Кроме того, возможно повышение трудовой пенсии различным категориям граждан (награды, звания и пр.) в размере от 15 до 100% минимального размера пенсии по старости.
С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов.
С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей – страховой и накопительной.
Страховая часть формируется за счет страховых взносов, поступивших после 1 января 2002 года, а также путем преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных гражданином до 2002 года. В состав страховой части входит фиксированный базовый размер. С 1 февраля 2011 года фиксированный базовый размер пенсии по старости составил 2 963 рубля 7 копеек.
Тарифы страховых взносов для лиц 1967 года и моложе распределяются следующим образом: 20% – на страховую часть трудовой пенсии, 6% – на накопительную часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на страховую часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, уплачиваемые работодателем.
Накопительная часть трудовой пенсии формируется:
в обязательном порядке у работающих граждан 1967 года рождения и моложе за счет уплаты работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов (в 2011 году – 6% от фонда оплаты труда гражданина, но не более 463 тысячи рублей в год);
Накопительная часть трудовой пенсии также есть у мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения, в пользу которых в период с 2002 по 2004 гг. включительно уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве. При этом указанная категория граждан также вправе осуществлять выбор управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда для инвестирования средств пенсионных накоплений.
в добровольном порядке у участников Программы государственного софинансирования пенсии за счет собственных добровольных страховых взносов, средств государственного софинансирования и взносов работодателей, если они являются третьей стороной Программы.
Средства накопительной части будущей пенсии учитываются ПФР в специальной части индивидуального лицевого счета. По решению гражданина они передаются одной из управляющих компаний или негосударственному пенсионному фонду для инвестирования. Эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пенсионный капитал ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.
Таблица 9 – Размер трудовых пенсий и их индексация в 2012 году
|
Средний размер пенсии |
Увеличение среднего размера пенсии с 01.04.2012 |
|
до 01.04.2012 |
после перерасчета с 01.04.2012 |
||
Получатели трудовых пенсий |
9 093 |
9 414 |
321 |
В том числе: |
|||
|
9 482 |
9 817 |
335 |
|
5 869 |
6 069 |
200 |
|
5 697 |
5 892 |
195 |
Получатели социальных пенсий |
5 204 |
5 938 |
734 |
Получатели пенсии по инвалидности из числа военнослужащих |
7 833 |
8 937 |
1 104 |
Получатели пенсии по случаю потери кормильца – военнослужащего |
6 603 |
7 534 |
931 |
Получатели двух пенсий: |
|||
Инвалиды вследствие военной травмы |
21 552 |
23 273 |
1 721 |
Участники Великой Отечественной войны |
22 021 |
23 683 |
1 662 |
Вдовы погибших военнослужащих |
16 106 |
17 366 |
1 260 |
Инвалиды, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» |
16 870 |
17 984 |
1 114 |
Б. Трудовая пенсия по инвалидности – согласно действующему пенсионному законодательству трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
С 1 января 2010 года изменен порядок пенсионного обеспечения граждан, признанных инвалидами. Назначение трудовой пенсии по инвалидности производится исходя из группы инвалидности, независимо от наличия у инвалида степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Размер трудовой пенсии по инвалидности = ПК/(Т х К) + Б,
где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности;
Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в 2011 году он составляет 204 месяца, в 2012 году – 216 месяцев;
К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности – от 1585,24 руб. до 4267,17 руб. в зависимости от группы инвалидности, количества иждивенцев (см. http://www.pfrf.ru/disability_labor_pension).
В. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца – право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. К ним относятся:
дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях;
один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.
родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца = ПК / (Т x К) / КН + Б,
где ПК – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;
Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии в 2011 году он составляет 204 месяца, в 2012 году – 216 месяцев;
К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.
Б – фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Категория получателей пенсии |
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца |
Круглые сироты |
3170 рублей 48 копеек в месяц (на каждого ребенка) |
Другие нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца |
1585 рублей 24 копейки в месяц (на каждого нетрудоспособного члена семьи) |
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца увеличивается на соответствующий районный коэффициент |
2. Пенсии по государственному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Условия назначения и размеры государственные пенсий регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Таблица 10 – Виды государственных пенсий
Вид пенсии |
Получатели |
Пенсия за выслугу лет |
|
Пенсия по старости |
граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф |
Пенсия по инвалидности |
|
Пенсия по случаю потери кормильца |
нетрудоспособные члены семей погибших (умерших):
|
Социальная пенсия |
нетрудоспособные граждане |
А. Пенсия за выслугу лет (морякам, учителям, врачам, артистам, летчикам ГА). Пенсия устанавливается в размере от 55% до 75% заработка и повышается по 1% за каждый год сверх требуемого стажа работы.
Б. Социальная пенсия – начисляется лицам, не имеющим права на пенсию по труду.
Устанавливается:
инвалидам I и II групп, в.т.ч. с детства;
детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей;
гражданам в возрасте 60 и 55 лет, соответственно мужчинам и женщинам.
Размер:
Категория получателей пенсии |
Размер пенсии |
Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства) Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей |
3626,71 рублей в месяц |
Инвалиды с детства I и II группы Инвалиды I группы Дети инвалиды Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери |
7253,42 рубля в месяц |
Инвалиды III группы |
3082,70 рублей в месяц |
3. Выплаты федеральным льготникам – в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации гражданам из числа ветеранов, инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма и лиц, пострадавших в результате воздействия радиации, Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами осуществляются ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ).
ЕДВ устанавливает и выплачивает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации со дня обращения за ней с письменным заявлением и необходимыми документами (паспорт, пенсионное страховое свидетельство, документы о праве на льготы). Ее размер подлежит индексации один раз в год с 1 апреля исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. В настоящее время ЕДВ получают более 16,7 млн. россиян.
Дополнительно ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) – это ежемесячное материальное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое из средств федерального бюджета, на основании Федерального Закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». На 1 октября 2010 года получателями ДЕМО являются 1 119 102 человека.
4. Материнский (семейный) капитал – с 1 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №873.
Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось).
Материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется государством. В 2007 году он составлял 250 000 рублей, в 2008 году – 276 250 рублей, в 2009 году – 312 162 рубля, с 1 января 2010 года – 343 378 рублей, с 1 января 2011 года – 365 698 рублей, с 1 января 2012 года – 387 640 рублей.
Средствами материнского (семейного) капитала можно распоряжаться в полном объеме либо частями по следующим направлениям:
Улучшение жилищных условий.
Получение образования ребенком.
Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.