Контрольные вопросы по теме 5

1. Приведите и аргументируйте определения бюджета, бюджетного плана, бюджетного фонда.

2. Назовите функции бюджета, раскройте их содержание.

3. Охарактеризуйте государственный бюджет как механизм, позволяющий проводить государству экономическую и социальную политику.

4. Какие положения определяют социально-экономическое значение бюджета?

5. Какие макроэкономические показатели являются исходными для составления проекта бюджета?

6. Как проявляется распределительная и контролирующая функции бюджета?

7. В какие органы власти, кроме Государственной Думы РФ, направляется проект федерального закона о федеральном бюджете?

8. Какие функции выполняет федеральное казначейство РФ?

9. Что такое «бюджетная роспись» и кем она утверждается?

10. Дайте краткий исторический обзор развития бюджетной системы в России.

11. Расскажите о роли бюджетной классификации. Что является ее основой?

12. Охарактеризуйте парламентский и административный контроль.

13. Какие функции выполняет бюджетная политика?

14. Охарактеризуйте парламентский и административный контроль.

15. Расскажите о целях проведения анализа бюджета.

16. Какие методы используют при анализе бюджета?

17. Назовите уровни бюджетной системы РФ.

18. Охарактеризуйте структуру консолидированного бюджета РФ.

19. Назовите принципы построения бюджетной системы РФ, дайте краткую характеристику каждого их них.

20. Перечислите основные положения, составляющие суть понятия «прозрачность в бюджетно-налоговой сфере».

21. Какова роль федерального бюджета в обеспечении стабильности финансовой системы РФ в целом и бюджетной в частности?

22. Что такое «бюджетный федерализм»? Каковы его принципы?

23. С какой целью создается Фонд поддержки регионов?

24. Могут ли обслуживаться счета бюджетов в коммерческих банках?

25. Дайте определение понятию «главный распорядитель бюджетных средств».

26. Каковы принципы построения бюджетной системы РФ?

27. В чем заключается сущность сбалансированности бюджетов?

28. Как распределяются доходы между бюджетами разных уровней?

29. Какие расходы закреплены за бюджетами разных уровней?

30. Каковы основные направления развития межбюджетных отношений в современных условиях?

31. Что такое бюджетный процесс?

32. Как осуществляется исполнение бюджета?

33. В каком порядке составляется и утверждается федеральный бюджет?

34. Как осуществляется контроль за исполнением бюджетов?

6. Внебюджетные социальные фонды

6.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды – целевые фонды финансовых ресурсов, предназначенные для решения центральных задач на уровне государства, отраслей экономики, обеспеченных дополнительными источниками финансирования.

Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства – бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались.

В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства (в одних фондах – нехватка средств, в других – избыток) и требовала дополнительных расходов на управление ими.

С укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения его парламентом превращается в закон, обязательный к исполнению.

В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов, увеличиваются количество и объем этих фондов.

Существуют следующие классификации внебюджетных фондов:

1. Социальные государственные фонды, средства которых формируются за счет обязательных платежей и отчислений физических и юридических лиц и предназначенных для реализации конституционных прав граждан. К ним относится Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ.

2. Экономические внебюджетные фонды. К ним относят территориальные дорожные фонды, экологический фонд РФ, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ.

3. Отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды. Целью их деятельности является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов развития и стимулирования производства. К таким фондам относят: фонд поддержки малого предпринимательства.

С помощью внебюджетных фондов государство решает следующие важные задачи:

• социальная защита населения;

• повышение жизненного уровня населения;

• сохранение и улучшение здоровья населения;

• социальное обеспечение безработного населения;

• оказание прочих социальных услуг населению.

Источники формирования доходов внебюджетных фондов:

• обязательные платежи

• добровольные взносы физических и юридических лиц

• прочие доходы

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной государственной собственности и не входят в состав бюджетов всех уровней. Бюджеты фондов на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами. Исполнение государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ.

Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях.

В РФ с 1992 г. начало действовать более 20 внебюджетных социальных и экономических фондов. На 01.01.2001 осталось 3 социальных внебюджетных фонда – Пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования. Эти же фонды остались и в 2012 году.

В 2009 году был принят Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым единый социальный налог с 1 января 2010 заменяется страховыми взносами напрямую в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды – Федеральный и территориальные – обязательного медицинского страхования.

В 2012 году действуют в соответствии с изменениями, вносимыми в 212-ФЗ законами, принятыми в 2011 году (основные изменения внес 379-ФЗ от 03.12.2011) следующие тарифы страховых взносов (табл.7):

Таблица 8 – Тарифы страховых взносов с 2012 года

	Пенсионный фонд			ФФОМС	ФСС	Налоговая нагрузка
	Для лиц 1966 г.р. и старше	Для лиц 1967 г.р. и моложе
	Страховая часть	Страховая часть	Накопительная часть
Общий режим	22	16	6	5,1	2,9	30
Плательщики, применяющие УСН
Плательщики переведенные на ЕНВД
Общий режим (свыше 512 тысяч рублей)	10	10	-	-	-	10
Плательщики, применяющие УСН (свыше 512 тысяч рублей)
Плательщики переведенные на ЕНВД (свыше 512 тысяч рублей)
Организации, оказывающие инжиниринговые услуги	22	16	6	5,1	2,9	30
Организаций, осуществляющих деятельность в области СМИ (за искл. реклама и эротика)	20,8	14,8	6	3,3	2,9	27
Начисления инвалидов и общественных организаций инвалидов	16	10	6	2,3	1,9	20,2
Плательщики, применяющие ЕСХН
Сельскохозяйственные товаропроизводители
Организации, заключившие с органами управления ОЭЗ соглашения о ТВД или о туристско-рекреационной деятельности	8	2	6	4	2	14
Хозяйственные общества, созданные после 13.08.09 г. бюджетными научными учреждениями в соответствии с 127-ФЗ
Организации осуществляющие разработку и реализацию программ для ЭВМ, БД
Плательщики, применяющие УСН с основным видом деятельности указанным в п. 8 ч.1 ст. 58 212-ФЗ	20	14	6	-	-	20
Аптечные организации и ИП-фармацевты, уплачивающие ЕНВД
НКО, применяющие УСН, осуществляющие деятельность в области соц. обслуживания населения, научных разработок, здравоохранения, культуры и искусства (12); благотворительные организации на УСН (13)
Организации, получившие статус участника проекта «Сколково»	14	8	6	-	-	14
Оплата членам экипажей судов, от орг-ций зарегистрированных в Рос. международном реестре судов, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна	-	-	-	-	-	-

Как видно из таблицы, с 1 января 2012 г. пониженная общая ставка страховых взносов во внебюджетные фонды в размере 20% будет действовать, в частности, для малого бизнеса, применяющего упрощенную систему налогообложения и работающего в производственной, социальной сферах, а также в области транспорта и связи.

ю