4.3. Управление финансами

Управление финансами – это целенаправленная деятельность государства, связанная с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами (рис.5).

Р исунок 5 – Управление финансами в РФ

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления.

Президент – регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный план, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое парламентом, назначает министра финансов РФ, представляет Госдуме кандидата на должность председателя ЦБ.

Парламент – устанавливает налоги, сборы и неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (бюджетный и налоговый кодекс).

Правительство – контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита, деятельность министерств и ведомств.

Министерство финансов¹ – обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики, осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей народного хозяйства, организует разработку и исполнение федерального бюджета, осуществляет финансовый контроль за расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений Правительства РФ.

Федеральная налоговая служба (ФНС России)² – осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетный фонд налогов, сборов и др. платежей.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом³ – организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера.

Федеральная служба по финансовым рынкам⁴ – способствует деятельности участников фондового рынка, контролирует их деятельность, тем самым увеличивает поступление средств в бюджет.

Центральный Банк⁵ – осуществляет наряду с Федеральным Казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует денежно-кредитные отношения в стране и деятельность кредитных органов и институтов.

Счетная палата⁶ – ведет контроль за выполнением финансового законодательства и федеральными денежными средствами, проводит финансовую экспертизу (оценка финансовых последствий принятия федеральных законов для бюджета), контролирует состояние государственного внутреннего и внешнего долга РФ, независима от Правительства и подотчетна Федеральному Собранию РФ.

Счетная палата – юридическое лицо. Возглавляется председателем, назначаемым Госдумой на 6 лет, и заместителями председателя, назначаемыми Советом Федерации также на 6 лет. Коллегия Счетной палаты также включает 12 аудиторов: каждая из палат Федерального Собрания назначает по 6 аудиторов. Подобные органы существуют и в субъектах Федерации; например, контрольно-счетная палата Московской Городской Думы.

Федеральное казначейство⁷ – контроль за доходной и расходной частью ФБ в процессе его исполнения, за состоянием государственных финансов в целом, за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ, за государственными внебюджетными фондами и отношениями между ними и бюджетом.