Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»
Курсовая работа
по дисциплине: «Государственное и муниципальное управление» на тему: «Организация государственного и муниципального управления по решению транспортных проблем крупных городов»
Выполнил студент гр. В3071/1 ________________ Л.А.Островская
Принял асс. ________________ М. К. Измайлов
Санкт-Петербург
2013
Содержание
Введение 3
Теоретический раздел 4
Государственные символы. 7
Форма государства. 8
Ветви власти. 10
Глава государства. 11
Органы общей компетенции 12
Органы специальной компетенции 12
Практический раздел 13
Заключение 16
Список использованных источников 16
Приложение А 17
Конституция 17
Приложение Б 19
Приказ №7 от 26.11.2012г 19
Введение
От того, как организована и как реализуется государственная власть, определяющим образом зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема государства как института управления весьма актуальна и в теоретическом, и в практически-политическом аспекте.
Транспортные проблемы крупных городов Экуалитопии стали одними из приоритетных задач современности. Несмотря на наличие многих талантливых теоретических разработок отечественных ученых, на практике приходится признать несовершенство транспортных систем городов Экуалитопии, не способных обеспечить их основные целевые показатели - полное, своевременное и качественное удовлетворение потребностей города по перевозке грузов и пассажиров. В связи с этим становится чрезвычайно актуальным на основе определяющих этот процесс факторов грамотно и полно использовать потенциал транспортных систем городов и способствовать его постоянному развитию и повышению эффективности функционирования.
Основные цели данной работы состоят в создании государства , которое могло бы функционировать в современном мире, организации работы всех ветвей власти и с помощью этого решение возникшей проблемы системы налогообложения.
Цель работы – изучить систему государственной власти в Экуалитопии ознакомиться с транспортной проблемой крупных городов Экуалитопии и найти пути ее разрешения.
Поставленная цель достигается выполнением следующих задач:
Изучить литературу;
Описание государственного устройства;
Предоставление информации об изучаемом государстве;
Рассмотрение транспортных проблем крупных городов;
Изучение направления решения транспортных проблем крупных городов.
Теоретический раздел
Общая информация о формируемом государстве.
Экуалитопия была образована в 1789 году при объединении 29 колоний, объявивших о своей независимости.
Экуалитопия подразделяется на 31 административно-территориальные единицы, 19 из которых являются областями, 9 — республиками, 2 — краями, 1— городом федерального значения. Жителей Экуалитопии называют экуалополитами, а к самой Экуалитопии применяется общее название свободная земля.
Экуалитопия граничит на севере с Морозным государством, на юге — с Полилендом, также имеют морскую границу с Вульфией. Омывается Тихим океаном с запада, Атлантическим океаном — с востока и Северным Ледовитым океаном — с севера.
На юге Экуалитопии простираются холмы и горы, а на севере – обширная равнина. Разнообразие рельефа отражает сложность геологического строения, во многом определяет различия в почвенном покрове, климате, формировании речной сети.
Территория страны повышается с севера на юг и делится на 5 ландшафтных зон: Экуалитопская низменность с ярко выраженными формами ледникового рельефа; Среднеэкуалитопские средневысотные горы и возвышенности; Юго-западное Экуалитопское среднегорье (массивы Шварцвальд, Оденвальд, Шпессарт и др.); Южноэкуалитопские предальпийское плоскогорье (Викинийское плато высотой от 600 м на севере до 300 м на юге, Риннская низменность); На западе преобладают низкие хребты, сложенные песчаниками, но в Колониополисе, к югу от Миттельбурга, столицы экуалитопии, представлены также Северные Известняковые Альпы. Здесь находится высшая точка Экуалитопии – гора Хайшпилле (2962 м).
На восточных западных окраинахЭкуалитопии наблюдается муссонный тип климата. Зимой эти районы находятся подвлияниямхолодных воздушных течений с материка; летом сюда приходит воздух с океана. Годовой ход осадков противоположен средиземноморскому типу. Зимой погода ясная и сухая; летом, напротив, обильны осадки, выпадающие в циклонах над материком, частью конвективные, частью фронтальные. Играет большую роль и орографическое усиление осадков на наветренных склонах.
Первые люди (индейские племена, мигрировавшие из Вульфии) заселили территорию Экуалитопии около 10 тыс. лет назад, а их потомки оставались преобладающим этническим компонентом до конца XVII века. Современное население Экуалитопии, однако, гораздо меньше отражает генетическое наследие коренных жителей, так как в основной своей массе современные жители — потомки относительно недавних (XVII—XX веков) переселенцев из Полиленда.
Необходимо отметить, что полное право называться экуалополитами получают лишь дети иммигрантов, родившиеся в Экуалитопии. В стране сохраняется чёткое разделение на иностранцев и уроженцев, между которыми имеется значительная культурно-языковая дистанция. Этим различием, однако, внутреннее деление ограничивается. Экуалополиты— разнородная, гетерогенная нация с конфликтным расовым составом. Доминирующей во всех отношениях и регионах в настоящее время является европеоидная раса — выходцы из Полиленда, и других стран. Далее выделяются негроидная раса, монголоидная раса, и прочие, на которых приходится свыше трети населения. Общее число населения 64 миллиона человек.
Государственная власть в Экуалитопии осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции Экуалитопии). Соответственно выделяются органы государственной власти — законодательные, исполнительные, судебные, которые самостоятельны в своей повседневной деятельности.
Органы законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие функции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.
Органы исполнительной власти — это, как правило, назначаемые органы. Главная задача исполнительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных нормативных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с коллегиальностью.
Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты. Суды независимы и подчиняются только закону. Разбирательство дел в судах открытое, судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, с участием присяжных заседателей.
Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они сдерживают друг друга. Такая система взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.
Принцип разделения властей относится не только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов Экуалитопии.
Президент Экуалитопии (Костюнина Вероника) — глава государства, то есть должностное лицо, занимающее высшее место в системе органов государственной власти. Президент Экуалитопии не относится ни к одной из трех ветвей государственной власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент обеспечивает необходимое согласование различных ветвей власти, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.
Парламент Экуалитопии является представительным и законодательным органом Экуалитопии. Таким образом, он соединяет в себе функции общенационального представительного и законодательного органа. Парламент состоит из двух палат: Палаты Интеллигенции и Палаты Народов. Парламент формируется из представителей законодательных и исполнительных ветвей государственной власти субъектов страны, что позволяет более точно учитывать интересы регионов. В Палате Интеллигенции через депутатов представлены все граждане Федерации Экуалитопия, независимо от места их проживания.
Правительство Экуалитопии является высшим органом исполнительной власти. Это коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию, который осуществляет руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране. В состав Правительства Экуалитопии входят Председатель Правительства, заместитель Председателя Правительства, федеральные министры (такие как, например министр иностранных дел — Хамидов Алишер Асламович). Председатель Правительства назначается Президентом Экуалитопии с согласия Палаты Интеллигенции.
Судебная власть в Федерации Экуалитопия, в соответствии с конституционным принципом разделения властей, является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. В Экуалитопии в соответствии с федеральным конституционным законом «О судебной системе Федерации Экуалитопии» существует следующая система судов.
1. Конституционный Суд Федерации Экуалитопия, а также конституционные (в республиках в составе Экуалитопии) и уставные (в других субъектах Экуалитопии) суды составляют ветвь судебной власти, которая является органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
2. Суды общей юрисдикции являются второй ветвью судебной власти. Они осуществляют уголовное, гражданское, административное и иные виды судопроизводства. Возглавляет их Верховный Суд Экуалитопии. Судами среднего звена являются суды субъектов Федерации. Районные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Они являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
3. Третьей ветвью судебной власти являются арбитражные суды, которые рассматривают экономические споры (о заключении и прекращении договоров, о признании права собственности, о банкротстве, о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном (безакцептном) порядке, и т.п., а также споры о защите чести, достоинства и деловой репутации) между юридическими лицами. Сторонами в арбитражном процессе могут быть также граждане, имеющие статус предпринимателя. Арбитражные суды субъектов ФЭ являются нижним звеном в трехзвенной системе федеральных арбитражных судов, куда помимо арбитражных судов субъектов Федерации входят федеральные арбитражные суды округов и Высший Арбитражный Суд Экуалитопии.
Государственные символы.
Флаг.
Зеленый цвет флага означает обилие зеленых зон на территории Экуалитопии, ромб – равноправие в стране, оранжевый цвет ромба, в свою очередь означает гуманное отношение жителей Экуалитопии к окружающим.
Герб.
На гербе главной фигурой является сова. Сова олицетворяет мудрость и способность быстро реагировать.
Форма государства.
Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.1
В соответствии со статьей 1 п.1 Конституции( см.Приложении А) в Экуалитопии установлена федеративная форма территориального устройства, государство характеризуется наличием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.
Отличительные признаки федеративного государства
Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов: штатов, кантонов, республик.
В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией.
В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц.
Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях .
Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.
Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.
По форме правления Экуалитопия - президентская республика-статья 1 п.2 Конституции (см. Приложение А ). Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.
Политический режим — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.
Согласно ст. 1 п.1 и ст. 2 Конституции (см. Приложение А) в стране действует демократический режим. Он характеризуется следующими чертами: 1. Источником власти в демократическом государстве является народ. Он избирает своих представителей, наделяя их правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. Те ли избранники оказываются не теми, кого хотели бы видеть в органах власти избиратели, то положение можно исправить только при следующем голосовании. Закон в условиях демократии защищает не только граждан от произвола власти, но и власть от граждан. Ошибки депутата (если при этом он не нарушил закона) или потеря им авторитета не являются поводом для его отзыва. 2. Политическая власть имеет в условиях демократии легитимный характер и осуществляется в соответствии с принятыми законами. Действуя в рамках законов, государство наделяет вместе с тем граждан широчайшими возможностями реализации своих интересов и потребностей. Для демократического политического режима характерен принцип - разрешено все, что не запрещено законом. Поэтому в демократических странах столь широкой является хозяйственная инициатива граждан во всех отраслях экономики инициатива создания всевозможных объединений, организаций, фондов и т.д., что само по себе свидетельствует о высокой степени развития гражданского общества. 3. Для демократического режима характерно разделение властей. Это означает отделение друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти. Высший законодательный орган страны парламент наделен исключительным правом издавать законы. В известном смысле этот орган власти играет, верховенствующую роль, и, следовательно, существует потенциальная опасность чрезмерной концентрации в нем политической власти. Поэтому в условиях демократическою политического режима три ветви политической власти уравновешивают друг друга. В частности, высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право лишь законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Президент имеет право вето на решения, принимаемые законодательными органами. Высший судебный орган наделен правом определять, соответствие издаваемых законов конституции государства. 4. Демократический режим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений. Это влияние проявляется в форме поддержки или критики в средствах массовой информации, в демонстрациях или лоббистской деятельности, в участии в предвыборных кампаниях. Политическое участие парода в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией. 5. Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух- или многопартийной системы, соревновательность политических партий в их влиянии на парод, а также существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его. Осуществляя свою миссию, оппозиция выступает с критикой власти через деятельность своих фракций и блоков в парламентах, в средствах массовой информации. 6. И, наконец, демократический политический режим характеризуется высокой степенью реализации прав человека.