28. Организационная структура управления

Под структурой любой системы понимают упорядоченную совокупность составляющих эту систему элементов и их взаимосвязь друг с другом. Любая производственная система состоит из производственных и управленческих подразделений и должностных лиц. Между коллективами подразделений и должностными лицами существуют различные отношения, а именно экономические, организационные, социальные, психологические. Совокупность управленческих подразделений и их организационных отношений и образуют структуру аппарата управления производством.

Организационная структура аппарата управления – это форма разделения труда по управлению производством и в результате такого разделения труда каждое подразделение и каждая должность создается для выполнения определенной функции управления или определенной работы. Для выполнения своих функций подразделения и должностные лица наделяются определенными правами по распоряжению ресурсами и несут персональную ответственность за выполнение своих функций и достижение поставленной цели. Внутренняя структура органов управления носит в основном ступенчатый, иерархический характер. Выделяют 3 основных типа связи органов управления:

1. Линейные связи – прямое воздействие на исполнителя (распоряжение). Такие линейные связи используются при взаимодействии между подразделениями и должностными лицами различных уровней управления, когда одно из них административно подчинено другому. Например, Директор – Начальник цеха – Мастер.

2. Функциональные связи – это связи по выполнению работы подразделениями, а именно – установление специфических заданий и требований по функциям, методическое руководство, нутрифированный контроль. Функциональные связи используются при взаимодействии подразделений и должностей различного уровня, когда между ними нет административного подчинения. Например, Начальник цеха имеет связи с плановым отделом, отделом кадров. Но они не подчинены начальнику цеха.

3. Межфункциональные или кооперированные связи – это связи между подразделениями одного и того же уровня управления. Например связи между начальниками цехов.

В зависимости от характера связи между подразделениями и должностными лицами выделяют несколько типов организационных структур:

1. Л инейная – наиболее упрощенная система. Она предусматривает единоначалие. Между руководителем и непосредственным исполнителем отсутствуют какие-либо промежуточные звенья. Руководители единолично отдают распоряжения и контролируют сами работу исполнителей. Руководитель исполнитель Простота формы обеспечивает оперативность линейного управления, повышения степени ответственности руководителя, снижает расходы на управление производством.

2. Линейно-штабная – используется на средних предприятиях, а также на крупных предприятиях в управлении цехами или отделами. В данном случае линейное единоначалие сохраняется. Однако подготовку решений, приказов, заданий для исполнителей выполняют так называемые штабные или функциональными службы или специалисты.

Специалисты Руководитель Специалисты

|

Исполнитель

Руководитель дает задание специалистам. Они разрабатывают решения и вносят туда на рассмотрение руководителю. Получив эти рекомендации он отдает приказы исполнителям.Такая система повышает ответственность руководителя за обоснованность своих распоряжений, которые поступают от имени исполнителя. Специалисты отвечают только перед руководителем

3. Функциональная – состоит в том, что руководитель часть своих полномочий передает своим заместителям или руководителям функциональных отделов. Например, главный инженер будучи заместителем директора по инженерно-техническим вопросам в соответствии с его полномочиями и от своего имени издает распоряжения по всей тематике, связанной с реконструкцией техническим перевооружением, техническим обслуживанием оборудования и осуществляет руководство техническими службами. Другой заместитель от имени предприятия заключает договор с поставщиками сырья и материалов и с потребителями готовой продукции. В рамках своих полномочий эти заместители не спрашивают особого разрешения директора. Распоряжения этих заместителей для своих служб обязательны. Такие полномочия могут передаваться к директорам не только своим заместителям, но и заместители директора могут делегировать полномочия тем или иным отделам. В этом случае исполнители получают задания не непосредственно от директора, а от руководителей функциональных подразделений.

Эта форма позволяет рассосредоточить административно-управленческую работу и поручать ее наиболее квалифицированным кадрам. Вместе с тем использование подобной структуры приводят к необходимости сложных согласований между управленческими органами при подготовке почти каждого документа, которому придается важное значение. А это в свою очередь снижает оперативность работы, удлиняет сроки прохождения документов и сроки принятия решения. Кроме того нередко возникают противоречия в формулировках, неоднозначность трактовки и подхода к выполнению отдельных заданий, несоответствие одних документов другим документам. Поэтому управленческий аппарат, устраняя недостатки теряет время и дополнительные ресурсы.

4. Матричная – по содержанию отличается лишь объектом управления. Данная форма предусматривает управление по продукту. Она состоит в том, что на предприятии назначается менеджер или же головное подразделение по какому-то направлению деятельности, например по освоению производства нового изделия. В таком случае полномочия директора по организации освоения изделия передаются менеджеру или же начальнику головного подразделения, чьи распоряжения по данному изделию становятся обязательными для всего персонала предприятия. Следует отметить, что из всех перечисленных форм управления в чистом виде применяется только линейное управление и то лишь на малых предприятиях частного владения. На большинстве предприятий используется смешанный вид управления.

5. Смешанная – в одних случаях это простое сочетание вышеперечисленных форм, тогда на нижнем звене, например на уровне бригады действует линейная форма. На среднем уровне – цеха или отдела – линейно-штабная. А на уровне самого предприятия действует функциональная или матричная форма управления. Чаще однако встречается синтез различных форм управления на всех уровнях хозяйственной иерархии.