Вопрос 6. Особенности прав и обязанностей профсоюзов в сфере труда

Особенности:

• Юридические обязанности прямо не возлагаются государством на профсоюзы, они вытекают из защитной функции этой общественной организации, опираются на их уставы и неразрывно связаны с правами. В результате предоставленные профсоюзам права одновременно означают и их обязанности. Это - особая юридическая категория - права-обязанности, где право и обязанность находятся в неразрывном единстве.

• Это обязанности не перед государством, а перед работниками, чьи интересы профсоюзы должны представлять и защищать.

• Юридические обязанности профсоюзов заключаются в необходимости реализации предоставленных им прав. Иначе они не смогут защищать работников.

• Выполнение такого рода обязанностей обеспечивается, прежде всего, силой общественного, морального (внутрипрофсоюзного) воздействия.

Вопрос 7. Классификация прав профсоюзов

Классификация прав профсоюзов по признакам

 

Признаки:

• По их положению в системе прав данного предприятия - позволяет соотнести каждое право в зависимости от того, каким органом (в акте какого органа) это право закреплено:

  • в законе Украины,

  • в соглашении,

  • в Коллективном Договоре (КД).

• По степени общности - позволяет выделить общие для всех профсоюзов права и права, предоставленные определенным профсоюзным органом. В результате появляется возможность соотнести принцип единства с принципом дифференциации.

• По кругу лиц, в защиту которых выступают профсоюзы:

  • членов профсоюзов;

  • работников вне зависимости от членства в профсоюзе.

• По содержанию:

  • участие в регулировании трудовых отношений;

  • контроль за соблюдением трудового законодательства;

  • участие в разрешении трудовых споров.

• По степени самостоятельности:

  • участие в принятии решений работодателями, государственными и местными органами вопросов, связанных с управлением трудом;

  • решение вопросов на паритетных началах или самостоятельно принимать решения.

• По формам реализации:

  • выражение мнения (например, в правотворчестве);

  • согласование акта (действий работодателя, его представителя (например, введение коллективной материальной ответственности работников));

  • согласие, разрешение на определенные действия работодателя (например, на проведение сверхурочных работ);

  • требование определенных действий от работодателя (например, требование принять меры по невыполнению КД);

  • представительство (например, в органах по разрешению коллективных трудовых споров).

Вопрос 8. Виды прав профсоюзов в сфере трудовых отношений

Виды прав:

• Право профсоюзов, их объединений представлять и защищать права и интересы членов профсоюзов:

  • профсоюзы, их объединения осуществляют представительство и защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с работодателем, а также с другими объединениями граждан;

  • в вопросах коллективных интересов работников профсоюзы, их объединения осуществляют представительство и защиту интересов работников независимо от их членства в профсоюзах;

  • в вопросах коллективных интересов работников профсоюзы, их объединения осуществляют представительство и защиту интересов работников независимо от их членства в профсоюзах;

  • профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы своих членов при реализации ими конституционного права на обращение за защитой своих прав в судебные органы, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, а также международных судебных инстанций.

• Право профсоюзов, их объединений на ведение коллективных переговоров и составление коллективных договоров и соглашений:

  • профсоюзы, их объединения ведут коллективные переговоры, осуществляют составление коллективных договоров, генеральных, отраслевых, региональных, межотраслевых соглашений от имени работников, в порядке, установленном законодательством;

  • профсоюзы, их объединения осуществляют контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений.

• Полномочия профсоюзов, их объединений относительно защиты прав граждан на труд и осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде:

  • профсоюзы, их объединения защищают право граждан на труд, принимают участие в разработке и осуществлении государственной политики в области трудовых отношений, оплаты труда, охраны труда, социальной защиты;

  • профсоюзы, их объединения имеют право вносить предложения субъектам права законодательной инициативы и соответствующим органам государственной власти о принятии или внесении изменений в законы и другие нормативно-правовые акты, которые касаются социально-трудовой сферы;

  • профсоюзы, их объединения имеют право принимать участие в рассмотрении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями, другими объединениями граждан своих предложений;

  • если на предприятии не заключен коллективный договор, то в вопросах формы и системы оплаты труда, норм труда, расценок, тарифных сеток, должностных окладов и т.д. работодатель обязан согласовать эти вопросы с профсоюзным органом;

  • профсоюзы осуществляют общественный контроль за выплатой заработной платы, соблюдением законодательства о труде и об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда и т.д.

• Права профсоюзов, их объединений в обеспечении занятости населения:

  • профсоюзы, их объединения принимают участие в разработке государственной политики занятости населения, государственных и территориальных программ занятости, проводят совместные консультации по этим вопросам с работодателями, их объединениями, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и т.д.;

  • в случае, если работодатель планирует увольнение работников, он должен не позднее, чем за три месяца предоставить профсоюзам информацию про эти увольнения и провести консультации с профсоюзами о мерах по недопущению увольнений или сведению их количества к минимуму или смягчению неблагоприятных последствий какого-либо увольнения;

  • профсоюзы имеют право вносить предложения органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям, их объединениям о перенесении сроков, временной приостановке или отмене мер, связанных с увольнением работников, которые являются обязательными для рассмотрения;

  • профсоюзы, их объединения имеют право принимать участие и проводить соответствующие консультации в вопросах привлечения и использования в Украине иностранной рабочей силы.

• Права профсоюзов, их объединений в вопросах социальной защиты и обеспечения достаточного жизненного уровня граждан:

  • профсоюзы, их объединения принимают участие в определении главных критериев жизненного уровня, прожиточного минимума, а также минимальных размеров заработной платы, пенсий, социальных выплат, политики ценообразования и т.д.

• Права профсоюзов, их объединений в области социального страхования:

  • профсоюзы, их объединения принимают участие в управлении государственным социальным страхованием как представители застрахованных лиц.

• Права профсоюзов в управлении предприятиями и при изменении форм собственности:

  • профсоюзы представляют права и интересы работников в отношениях с работодателями в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, а также в ходе приватизации объектов государственной и коммунальной собственности, принимают участие в работе комиссий по приватизации, представляют интересы работников предприятия-должника в комитете кредиторов в ходе процедуры банкротства.

• Права профсоюзов, их объединений в решении трудовых споров:

  • профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы работников в органах, которые рассматривают индивидуальные трудовые споры;

  • профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы работников при решении коллективных трудовых споров (конфликтов), в порядке, установленном законодательством.

• Право профсоюзов, их объединений на организацию забастовок и проведение других массовых мероприятий:

  • профсоюзы, их объединения имеют право на организацию и проведение забастовок, сборов, митингов, походов и демонстраций в защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов работников, в соответствии с законом.

• Право профсоюзов, их объединений на информацию по вопросам труда и социально-экономического развития:

  • профсоюзы, их объединения имеют право получать бесплатно информацию от работодателей или их объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, касающимся трудовых и социально-экономических прав и законных интересов своих членов, а также информацию о результатах хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций;

  • профсоюзы, их объединения имеют право бесплатно получать от Государственного комитета статистики Украины статистические данные по вопросам труда и социально-экономическим вопросам, а также производственного и непроизводственного травматизма, профзаболеваний.

• Право профсоюзов, их объединений на создание учебных, культурно-образовательных учреждений, исследовательских и других организаций:

  • для решения актуальных проблем профсоюзного движения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров, с целью защиты прав и интересов членов профсоюзов, профсоюзы и их объединения имеют право за счет собственных денег создавать учебные, культурно-образовательные учреждения, исследовательские, социально-аналитические организации, а также правовые, статистические, социологические учебные центры и центры независимых экспертиз;

  • для освещения своей деятельности профсоюзы и их объединения имеют право быть основателями средств массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законом.

• Полномочия профсоюзов, их объединений в вопросах охраны здоровья граждан, физической культуры, спорта, туризма и охраны окружающей среды:

  • профсоюзы, их объединения организуют и осуществляют общественный контроль за реализацией прав членов профсоюзов в сфере охраны здоровья, медико-социальной помощи;

  • профсоюзы, их объединения принимают участие в охране окружающей среды, защите населения от негативного экологического влияния, содействуют деятельности общественных природоохранных организаций и т.д.

• Права профсоюзов, их объединений в сфере защиты духовных интересов трудящихся:

  • профсоюзы, их объединения имеют право принимать участие в создании условий для общедоступного пользования гражданами достояния украинской национальной культуры, культур национальных меньшинств, которые проживают на территории Украины, мировой культуры и т.д.

• Права профсоюзов, их объединений в защите жилищных прав граждан:

  • профсоюзы, их объединения в соответствии со своими уставами (положениями) принимают участие в разработке государственной жилищной политики, осуществлении мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства улучшения использования и обеспечения сохранности жилищного фонда и т.д.

• Право профсоюзов, их объединений на привлечение к уголовной ответственности должностных лиц:

  • профсоюзные органы имеют право требовать расторжения трудового договора (контракта) с руководителем предприятия, учреждения, организации, если он нарушает Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", законодательство о труде, о коллективных договорах и соглашениях.

• Право на хозяйственную и финансовую деятельность профсоюзов, их объединений:

  • профсоюзы, их объединения могут осуществлять необходимую хозяйственную и финансовую деятельность путем предоставления бесплатных услуг; работ, созданием в установленном законодательством порядке предприятий, учреждении или организаций с уставом юридического лица.

• Обязанность профсоюзов, их объединений в вопросах защиты прав и интересов своих членов:

  • профсоюзы, их объединения, осуществляя представительство и защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов, должны придерживаться Конституции Украины, законов и других нормативно-правовых актов, а также исполнять коллективные договора и соглашения, которые они заключили, и взять на себя обязательства.