43. Финансы и их функции.

Когда дают определение финансам, чаще всего их отождествляют с деньгами. Действительно, финансы всегда выступают в денежной оболочке. Нет денег - нет финансов. Финансы - категория экономическая и прежде всего связана с существованием государства. Элементы финансовых отношений можно найти уже в рабовладельческом обществе, когда для поддержания государственной власти необходимо было получать регулярные денежные средства в виде дани, налогов, пошлин. Наивысшее развитие финансы получают в капиталистическом обществе. При социализме финансы также выполняли свои функции.

Выделяют следующие основные стадии общественного производства: производство, распределение, обмен и потребление. Финансовые отношения возникают на стадии распределения. Областью возникновения и функционирования финансов является необходимость распространения стоимости валового внутреннего продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, чтобы каждый получил свою долю.

Финансы - это денежные отношения, связанные с образованием и использованием целенаправленных фондов денежных средств. Эти фонды денежных средств получают форму финансовых ресурсов. Существуют общегосударственные финансы и финансы предприятий, учреждений, организаций. К общегосударственным финансам относятся государственный бюджет, внебюджетные фонды и государственный кредит. Финансы субъектов хозяйствования также подразделяются на финансы предприятий, функционирующих на коммерческой основе, финансы учреждений, осуществляющих деятельность через бюджетное финансирование, и фонды общественных организаций.

Финансы имеют тесную взаимосвязь с другими экономическими категориями (цена, заработная плата, деньги, кредит). Наиболее тесна связь финансов с ценами. Цена является финансовым методом распределения стоимости. Финансы используют те пропорции распределения стоимости, которые заложены в цену. Важной категорией финансовых отношений является заработная плата. Заработная плата - составная часть стоимостного распределения. В стоимостном распределении участвует и кредит. Кредитные отношения также являются денежными. Но есть существенные различия. Получение финансовых ресурсов осуществляется безвозвратно, а кредит построен на возвратной основе. Кредитные ресурсы формируются за счет временно свободных денежных средств субъектов рынка. Тесная связь между финансами и кредитом заключается в том, что: они обеспечивают рынок денежными средствами; кредит в определенных случаях использует финансовые ресурсы предприятия.

С другой стороны, предприятие, получая кредит, может выплатить за его счет заработную плату, произвести отчисления. Как всякая экономическая категория, финансы выполняют определенные функции: распределительная (связана с образованием денежных фондов) и контрольная (связана с учетом и анализом финансовых показателей и финансовым воздействием).

44. Финансовая система и финансовая политика государства

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм, который включает в себя систему организации, регулирования и планирования финансов, способов формирования и использования финансовых ресурсов у хозяйствующих субъектов, наёмных работников, государства и органов местного самоуправления. В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экономических отношений (государства, хозяйствующих субъектов, наёмных работников и органов местного самоуправления) накапливаются различные фонды денежных доходов.

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято разделять на две сферы: централизованные финансы; децентрализованные финансы. Финансовая система также подразделяется на четыре подсистемы: Финансы хозяйствующих субъектов Финансы домашних хозяйств; Государственные финансы; Муниципальные финансы. Первые две подсистемы относятся к сфере децентрализованных финансов, а вторые две - к сфере централизованных (публичных) финансов.

Финансовая политика является составляющей экономической политики государства и проявляется в использовании государственных финансов, регулировании расходов и доходов, формировании и использовании государственного бюджета, налоговом регулировании, управлении денежным обращением, воздействием на курс национальной валюты.

Финансовая политика государства прежде всего направлена на: преодоление спада производства; стимулирование производства; сокращения расходов на оборону; поддержку социальных программ; мобилизацию финансовых ресурсов и их эффективное использование.

К основным направлениям деятельности государства в сфере финансовой политики относят:

1)регулирование экономики с помощью перераспределения расходов и доходов (фискальная политика);

2) регулирование бюджетных процессов (бюджетная политика).

Государственный бюджет – это годовой план расходов государства и источников их финансирования.

Основными направлениями расходов Государственного бюджета являются: 1) на оборону; 2) на сектор государственного управления; 3) на нужды народного хозяйства: развитие инфраструктуры; государственный сектор экономики; аграрный сектор экономики; развитие внешнеэкономической деятельности. 4) социальные нужды: наука; образование; охрана здоровья; социальная защита; культура и искусство; физическая культура и спорт; охрана окружающей среды.

Необходимым условием проведения финансово–бюджетной политики является сбалансированность бюджетов всех уровней. Превышение доходов над расходами составляет профицит бюджета, а превышение расходов над доходами – дефицит бюджета. Способом преодоления дефицита бюджета, не вызывающем рост инфляции, является эмиссия ценных бумаг. Таким образом, государство становится участником рынка ценных бумаг и фондового рынка.

Доходы Государственного бюджета формируются за счет: налоговых поступлений; доходов от операций с капиталом, который находится в общегосударственной собственности; доходов государственных целевых фондов; других доходов, установленных законодательством.

В структуре государственных расходов расходы на социальные нужды являются наиболее уязвимыми. Объемы социальных расходов могут быть значительно снижены в пользу решения государственных проблем чрезвычайного характера. Фискальная политика – деятельность государства по формированию и регулированию государственного бюджета, а также мобилизации средств в государственную казну из других источников. К основным функциям налогов относят: фискальную – формирование финансовых ресурсов государства; социальную – поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп; регулирующая – осуществление регулирования экономической конъюнктуры, инвестиционной активности, внешнеэкономической деятельности и т.д.

К общегосударственным налогам и сборам относят: налог с доходов физических лиц; налог на прибыль предприятия; налог на добавленную стоимость; акцизные сборы; плата за землю.

Налоговые поступления обеспечивают примерно 70 % Государственного бюджета.

К местным налогам и сборам относят: коммунальные сборы.

Денежно–кредитная политика государства представляет собой комплекс мероприятий по регулированию денежного предложения и цены кредита. При осуществлении денежно-кредитного регулирования выделяют инструменты прямого и непрямого (опосредованного) влияния.

К инструментам прямого регулирования относят: денежную эмиссию; прямое регулирование деятельности банков; количественные ограничения кредита; определение маржи и размеров кредита и т. д.

Денежная эмиссия представляет собой обеспечение экономики средствами обращения, платежа, накопления, а также покрытия дефицита государственного бюджета.