37. Государственный бюджет, его дефицит и профицит. Государственный долг.

Государственный бюджет – баланс доходов и расходов государства, а совокупность бюджетов всех органов власти, действующих на территории данной страны образуют бюджетную систему. Конкретный вид бюджетной системы того или иного государства зависит от государственного устройства, в России, являющейся федеративным государством, бюджетная (как впрочем и налоговая) система является трехуровневой и в консолидированном виде (в этом случае говорят также о «бюджете расширенного правительства») представляет собой совокупность федерального, региональных (субъектов федерации) и местных бюджетов. Бюджетные и межбюджетные отношения характеризуют финансовые отношения, возникающие между участниками рынка (фирмами и домохозяйствами) и государством по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных средств, предназначенного для совместного потребления. Взаимоотношение между бюджетами в РФ регулируется в первую очередь Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Функции бюджета многообразны и его можно рассматривать как средство реализации государственных функций. Функции бюджета также аналогичны рассмотренным в дальнейшем функциям налогов, и среди функций выделяются следующие:

• фискальная функция – связана с формированием доходной части бюджета и предусматривает аккумулирование и централизацию финансовых ресурсов на нужды государства с целью выполнения им своих задач;

• регулирующая функция – заключается в регулировании социально-экономических процессов в стране, более эффективному использованию ресурсов;

• перераспределительная функция – ее роль предполагает перераспределение финансовых ресурсов в территориальном, отраслевом и персональном аспекте (от одних слоев населения к другим)

• контрольная функция, предполагает контроль государства за финансами государства, а также связанным с ним хозяйствующих субъектов, позволяет отрегулировать пропорции распределения средств и характер их использования.

Кроме вышеперечисленных функций выделяется также инвестиционная функция, функция стимулирования предпринимательства, антикризисная функция (что предполагается в рамках различных вариантов фискальной политики).

Структура государственного бюджета предполагает, доходную и расходную часть. Как правило, они не совпадают, вследствие чего возникает профицит (превышение доходов над расходами) бюджета, или дефицит (в обратном случае).

Доходная часть бюджета предполагает поступления из различных источников:

• налоговые поступления (до 80-90 % всех доходов);

• доходы от реализации государственной собственности (доходы от приватизации, продажи пакетов акций принадлежащих государству компаний, реализации гос. имущества и др.);

• доходы от деятельности государственных предприятий;

• взносы, пошлины, сборы, штрафы, платы за лицензии и другие неналоговые доходы.

В свою очередь, расходы государственного бюджета также имеют сложную многоуровневую структуру. По социально- экономическому назначению бюджетные расходы подразделяются на: расходы на оборону; на социально- экономические цели; на финансирование народного хозяйства; на гос. управление; на науку и образование и т.д.

При наличии дефицита государство может сбалансировать доходы и расходы следующим образом:

• эмиссионным путем, т.е. просто напечатать на недостающую сумму деньги. Очевидно, что данный способ финансирования дефицита ведет к инфляции и не может применяться постоянно

• путем долгового финансирования дефицита, когда государство занимает на внутреннем и внешнем рынке либо путем выпуска государственных ценных бумаг, либо путем выхода на внутренний и международный кредитный рынок, получая кредиты, как у национальных банков, так и у иностранных банков, международных правительственных организаций, МВФ, Всемирного банка и т.д.