14. Бюджетные нормы и правоотношения: их особенности и виды.

Виды норм БП:

- материальные (закрепляют систему доходов и расходов бюджетов, компетенцию субъектов бюдж.права),

- процессуальные (определяют порядок и сроки прохождения бюджета в рамках бюдж.процесса).

Также:

- регулятивные (основная часть БПнорм; регулируют позитивные общественные отношения в фин.сфере путем предоставления участникам опред.прав и возложения на них обязанностей)

- охранительные (БПнормы, предусматривающие применение мер гос.принуждения за фин.правонарушения в бюджетной сфере – напр., применение мер фин.принуждения за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возмездной основе).

Также:

- нормы-дефиниции (ст.6 БК РФ - Понятия и термины, применяемые в БК -бюджет - форма образования и расходования ден.средств, предназначенных для фин.обеспечения задач и функций гос-ва и м.с.у.),

- нормы-принципы (ст.29-38 БК РФ) -

п. единства бюджетной системы РФ

п. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ

п. самостоятельности бюджетов

п. равенства бюджетных прав субъектов РФ, мун.образований

п.полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

п. сбалансированности бюджета

п. результативности и эффективности использования бюджетных средств

п. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов

п. прозрачности (открытости)

п. достоверности бюджета

п. адресности и целевого характера бюджетных средств

п. подведомственности расходов бюджетов

п. единства кассы.

Бюджетные правоотношения  - общественные отношения, возникающие на основе реализации норм бюдж.права.

Особенности:

- такой уникальный объект, как закон о бюджете на текущий год, проект бюджета и бюджет как плановый акт. Например, объектом БПотношения по рассмотрению и утверждению бюджета является проект сооветствующего бюджета на след.фин.год, а объектом ПО по исполнению бюджета является бюджет как плановый акт и одновременно закон (постановление), которым он утвержден;

- цикличность – обусловлена цикличностью бюдж.процесса и ограниченностью срока действия бюдж.закона. Так, бюджетные ПО по поводу исполнения бюджета ограничены сроком действия закона о бюджете, который принимается на один финн.год (ст.5 БК РФ: 01.01-31.12). После окончания финн.года и принятия нового закона о бюджете ПО по поводу исполнения бюджета возникают вновь.

15. Понятие, роль и виды бюджетов. Бюджетное устройство рф.

Бюджет - это фин.план, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом в форме закона или правового акта представительного органа мо. В связи с этим бюджет представляет собой финансово-плановый акт и закон(постановление).

Понятие бюдж.устройства включает три элемента: 1) структуру бюджетной системы РФ, 2) бюдж.классификацию РФ, 3) принципы бюдж.системы РФ.

1) ст.10 БК РФ – бюдж.система РФ является трехуровневой:

- федер.бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (ПенсФ РФ, Фсоц.страхРФ, Федер.и территор.фонды обязательного мед.страхования). Включение этих фондов в бюдж.систему обусловлено тем, что расходы гос.внебюджетных фондов обеспечиваются в значительной части федер.бюджетом.

- бюджеты Sов РФ и бюджеты территориальных гос.внебюджетных фондов,

- местные бюджеты (<бюджеты муниц.районов, гор.округов, внутригородских мо, городов федер значения М, СПб; < бюджеты городских и сельских поселений).

                Все бюджеты в бюдж.системе РФ составляются на один фин.год, который соотв.календарному году (01.01-31.12). При этом федер.бюджет, бюджеты Sов РФ и бюджеты гос.внебюдж.фондов утверждаются в форме законов, а местные бюджеты – в форме правового акта представительного органа м.с.у.

Ст.14,15,16 БК РФ, ст.214, 215 ГК РФ – федер.бюджет находится в собств-сти РФ, бюджет Sа РФ – в собств-сти Sа РФ, местный бюджет – в собств-сти м.о. Федер.бюджет является составной частью казны РФ, бюджет Sа РФ – казна Sа РФ, местный бюджет – казна м.о.

Консолидированный бюджет - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соотв.территории. Он дает информацию обо всех доходах и расходах территории и используется в целях анализа, расчетов, прогнозирования. Не утверждается в форме закона или иного н.п.а. – не способен порождать, прекращать или изменять права и обязанности РФ, Sа РФ и м.о.

Конс. бюджет Sа РФ вкл.в себя бюджет Sа РФ и свод бюджетов м.о., входящих в состав Sа РФ.

Конс.бюджет РФ = федер.бюджет +свод бюджетов др.уровней бюдж.системы РФ.

2) Бюдж.классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.

Каждый бюджет состоит из 3х частей: доходной, расходной, источников финансирования дефицита бюджета (вкл.в бюджет, если в нем образуется бюдж.дефицит или законом о бюджете предусмотрены расходы на погашение гос.или мун.долго).

3) Принципы бюдж.системы РФ (ст.29-38 БК РФ)

- п.единства бюдж.системы РФ,

- п.разграничения доходов и расходов между бюджетами

п. самостоятельности бюджетов

п. равенства бюджетных прав субъектов РФ, мун.образований

п.полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

п. сбалансированности бюджета

п. результативности и эффективности использования бюджетных средств

п. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов

п. прозрачности (открытости)

п. достоверности бюджета

п. адресности и целевого характера бюджетных средств

п. подведомственности расходов бюджетов

п. единства кассы.