7. Понятие и виды фин.Контроля, его принципы и задачи. Методы фин.Контроля.

Гос.фин.контроль – это проверка соблюдения органами гос.власти и м.с.у., юридическими и физическими лицами фин.законод-ва РФ и субъектов РФ, а также рациональности и эффективности гос.фин.и материальных ресурсов.

Виды.

1. президентский контроль – Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва. Осуществляет Контрольное управление (в Администрации Президента).

2. парламентский контроль – осущ.соответствующими представительными органами РФ и ее субъектов в пределах их компетенции.

Формы парламентского контроля:

- предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов законов  о бюджете и иных законов по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль  - путем рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов и реализации отраслевых программ на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительных (законодат) органов, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Контроль законодательных (представительных) органов РФ и ее субъектов согласно БК РФ предусматривает право соответствующих законодат органов на:

- получение от органов исполнит власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

- утверждение или неутверждение отчета об исполнении бюджета;

- создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита;

- вынесение оценки деят-сти органов, исполняющих бюджеты.

3. Фин.контроль в системе органов исполнительной власти (адм.контроль) – Правительство РФ.

- функции по принятию нпа – федер.министерства (нет функций по контролю и надзору, а также правоприменит функций),

- функции по контролю и надзору – допускается издание индивидуальных нпа – федер.службы,

- правоприменительная функция – Минфин РФ – предполагает издание индивидуальных правовых актов – агентства.

8. Счетная палата как орган гос.Фин.Контроля.

Ст.16. Контроль за состоянием гос.внутреннего и внешнего долга РФ и за использованием кредитных ресурсов

Счетная палата осуществляет контроль за:

- управлением и обслуживанием гос.внутреннего и внешнего долга РФ;

- законностью, рациональностью и эффективностью использования иностр.кредитов и займов, получаемых Правительством РФ от иностр.государств и фин.организаций;

- эффективностью размещения централизованных фин.ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;

- предоставлением государственных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностр.гос-вам и международным организациям.

Ст.17. Контроль за федер.внебюджетными фондами

СП контролирует формирование и эффективность использования средств федеральных внебюджетных фондов и валютных средств, находящихся в ведении Правительства РФ.

Ст.18. Контроль за поступлением в федер.бюджет средств от распоряжения и управления гос-й собственностью

СП осуществляет контроль за поступлениями в федер.бюджет средств, полученных:

- от распоряжения гос.имуществом (в том числе его приватизации, продажи);

- от управления объектами федер.собств-сти.

Ст.19. Контроль за банковской системой

СП осуществляет контроль за:

- деят-стью ЦБ РФ, его структурных подразделений, других банков и кредитно-фин.учреждений в части обслуживания ими федер.бюджета;

- деят-стью Центрального банка РФ по обслуживанию гос.долга РФ.

- СП РФ осуществляет проверки финансово-хозяйственной деят-сти ЦБ РФ, его структурных подразделений и учреждений. Указанные проверки осуществляются в соответствии с решениями ГосДумы, принимаемыми только на основании предложений Национального банковского совета.

 

9. Полномочия ФС фин.– бюдж.надзора в сфере фин.контроля.

Основная функция – проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федер.бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федер.собств-сти, на территории РФ и за рубежом, а также осуществление таких ревизий и проверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федер.уровня и субъектов РФ.

- проводит мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законод-ва РФ в финансово-бюджетной сфере,

- осуществляет надзор за исполнением законод-ва РФ о финансово-бюджетном контроле ведомственными контрольными органами в структуре исполнительной власти и органами фин.контроля в Sах РФ и в м.о.,

- вправе осуществлять фин.контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из федер.бюджета в части этих средств (п.2 ст.168 БК РФ),

- организация формирования и ведения единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.