52. Правовой статус Банка России. Полномочия Банка России по регулированию и надзору за банковской деятельностью кред.Организ-ий.

Согласно п. «ж» ст. 71 Конституции РФ вопросы финансового, валютного регулирования, денежная эмиссия, федер.банки относятся к искл.ведению РФ.

Согласно ст. 1 ФЗ о ЦБ РФ полномочия Банка России установлены только К-ей РФ и федерзаконами, подзаконные нормативные акты не могут регулировать полномочия Банка России. Поэтому Президент РФ, Правительство РФ и Банк России не могут принимать нормативные акты, устанавливающие, изменяющие или прекращающие полномочия Банка России.

Полномочия ЦБ РФ вытекают из его правового статуса, во-первых, как органа гос-ва, а во-вторых, как юридического лица. Как те, так и другие полномочия Банка России должны быть направлены на выполнение его функций.

В зависимости от содержания полномочия Банка России можно рассмотреть как публичные (направлены на выполн-е функций Банка России) и частные (не напр.на достиж-е функцийЦБ).

Банк России реализует конституционные полномочия:

· в области защиты и обеспечения устойчивости рубля;

· в области эмиссии наличных денег и организации ден.обращения.

Кроме конст-х полномочий Банк России наделен и иными публичными полномочиями, которые он реализует для регулирования совместных с Правительством РФ сфер деятельности:

· в области денежно-кредитной политики;

· в области банковского регулирования и надзора;

· в области регулирования гос.долга РФ;

· в области управления золотовалютными резервами;

· в области валютного регулирования и валютного контроля;

· в области регулирования деятельности валютных бирж;

· в области международной и внешнеэкон.деят-сти.

Денежно-кредитная политика разрабатывается и проводится Банком России во взаимодействии с Правительством РФ. 

Публичные полномочия Банка России в области банковского регулирования и надзора можно разделить на несколько частей:

· полномочия по регистрации и лицензированию деятельности кред.организ-ий;

· полномочия по установлению правил проведения банковских операций и других сделок кред.организ-ий;

· полномочия по надзору и применению санкций за совершение правонарушений кредитными организациями и банковскими группами;

· полномочия по предупреждению банкротства кред.организ-ий;

· полномочия по ликвидации и банкротству кред.организ-ий.

Надзор за кред.орг.:

Банк России вправе:  - проводить проверки кред.учреждений и их филиалов. Проверки могут осуществляться аудиторскими организациями уполномоченными представителями (служащими) Банка России. Они имеют право получать и проверять отчетность и дру­гие документы кред.учреждений, снимать с них копии; - давать банкам обязательные для исполнения предписания об уст­ранении нарушений законод-ва РФ о банках и установ­ленных экон.нормативов.Проверкой могут быть охвачены только 5 календарных лет деятельности кред.организ-и (ее филиала), предшест­вующие году проведения проверки. Банк России не вправе проводить более одной проверки кред.организ-и (ее филиала) по одним и тем же вопросам за один и тот же отчетный период деятельности кред.организ-и (ее филиала), за исключением следующих случаев:  - если такая проверка проводится в связи с реорганизацией или ли­квидацией кред.организ-и; - в порядке контроля за деятельностью территориального учреж­дения Банка России, проводившего проверку на основании мотивированного решения Совета директоров.

В случае нарушения кред.организ-ей законов, норма­тивных актов и предписаний Банка России, непредставления информации, представления неполной или недостоверной ин­формации Банк России имеет право:  - требовать устранения выявленных нарушений; - взыскать штраф в размере до 0,1% минимального размера ус­тавного капитала; - ограничить проведение отдельных операций на срок до 6 месяцев. 

 В случае невыполнения в установленный Банком России срок предписаний об устранении нарушений, а также в случае, если нарушения или совершаемые операции создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), Банк России имеет право:  - взыскать с кред.организ-и штраф в размере до 1% от раз­мера оплаченного уставного капитала, но не более 1% от ми­нимального размера уставного капитала; - потребовать от кред.организ-и: осущ-я меро­приятий по фин.оздоровлению; замены руководите­лей организации; реорганизации кред.организ-и; - изменить на срок до 6 месяцев установленные для кред.организ-и обязат.нормативы; - ввести запрет на осуществление кред.организ-ей отдель­ных банковских операций, предусм-х выданной лицен­зией, на срок до одного года, а также на открытие филиалов на срок до 1 года; - назначить врем.администрацию по управлению кред.организ-ей на срок до 6 месяцев; - ввести запрет на осуществление реорганизации кред.организ-и, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению банкротства, преду­смотренные ФЗ "О несостоятельности (бан­кротстве) кред.организ-ий" от 25.02.99 № 40-ФЗ (в ред. от 08.12.2003 № 169-ФЗ);

-  отозвать лицензию на осуществление банковских операций в порядке, предусм.федер.законами.

Кред.организ-я не может быть привлечена Банком России к отв-сти за совершение нарушения, если со дня его совершения истекло 5 лет. Банк России может обратиться в суд с иском о взыскании с кред.организ-и штрафов или иных санкций, установленных федер.законами, не позднее 6 месяцев со дня состав­ления акт об обнаружении нарушения.