45. Понятие гос.(муниципального) кредита. Соотношение терминов «гос.(мун.) кредит» и «гос.(муниципальные) заимствования».

Sами кредитных отношений выступают кредитор (заимодавец) и заемщик, который в результате получения займа становится должником. Обязат-во заемщика по возврату ден.средств, полученных на основе кредита (займа), обычно именуют долгом. Исполнение заемщиком своего обязательства именуется погашением долга. Объект кредита — это то имущество, которое предоставляется взаймы. Этим имуществом могут быть деньги или вещи, определяемые родовыми признаками.

Как экон.категорию кредит обычно определяют как «определенный вид общественных отношений, связанных с движением стоимости на условиях возвратности».

Гос.(мун.) кредит является одной из важнейших разновидностей кредита. Для этого вида кредита характерна ден.форма кредита. Само наименование данного кредита — «гос.(мун.) кредит» — свидетельствует о том, что субъектом этого кредита выступает гос.или мун.образование. Первоначально к этой категории относился лишь гос.кредит, и все теоретические конструкции строились применительно к кредитной деятельности гос-ва. Однако с внедрением м.с.у. к данной категории стали относить и мун.кредит. Но следует подчеркнуть, что для отождествления этих видов кредита нет оснований — они существенно различаются. Во-первых, гос.кредит — это такое движение ден.средств, которое связано с возникновением и прекращением гос-й собств-сти. Скажем, при размещении гос.займа имеет место возникновение гос-й собств-сти, при погашении займа — ее прекращение. Мун.кредит связан с иной формой собств-сти — мун-й. Во-вторых, гос.кредит организуют и осуществляют органы гос-й власти. Мун.кредит организуют и осуществляют органы м.с.у., которые гос.органами не являются. Это означает, что мун.кредит является негосударственным. Поэтому объединение государственного и муниципального кредита в категорию, обычно именуемую «гос.(мун.) кредит», неточно уже постольку, поскольку это приводит к отрицанию различий в осуществлении различных видов власти — гос-й и м.с.у., но и различных видов собств-сти — гос-й и мун-й. В наст.время в качестве названия, объединяющего оба этих вида кредита в одну категорию, предлагается термин «публичный кредит». Такое название представляется правильным. Но оно не означает, что эти виды кредита регулируются публичной отраслью права (т.е. финансовым правом). Термин «публичный» отображает два свойства этого кредита. 1 — субъектами кредита выступают публичные образования: РФ, Sы Федерации, м.о.. 2 — кредиты осуществляются в «публичных интересах», т.е. в интересах общества (в рамках соответствующей территории).

Исторически сложилось так, что, во-первых, первой разновидностью публичного кредита был гос.кредит — мун.кредит возник позже. Во-вторых, под гос.кредитом понимались лишь гос.займы, т.е. отношения, в которых гос-во выступает в качестве заемщика. Такое мнение сложилось еще в дореволюционные времена. Было оно господствующим и в советские времена». Однако со временем стала расширяться и такая практика кредитной деятельности гос-ва, как предоставление кредитов, когда оно выступает в роли заимодавца. Это сказалось и на понимании категории «гос.кредит» — помимо гос.заимствования, в нее стали включать и гос.кредитование. Правда, некоторые авторы по-прежнему отождествляют гос.кредит с гос. займами. Такое опред-е предст.правильным. Если в процессе осуществления кредитной деятельности гос-во может выступать как в качестве заемщика, так и кредитора, то и категория «гос.кредит» должна охватывать как гос.заимствование, так и гос.кредитование.

Гос.и мун.долг – обязательства, возникающие из гос.и мун.займов, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными БК РФ, принятые на себя РФ, субъектом РФ или м.о. – ст. 6 БК РФ. «Как экономическая категория гос.долг находится на стыке финансов и кредита и воплощает в себе их черты, функционируя тем не менее как особое, специфическое отношение». Гос.долг России возникает, прежде всего, в результате гос.заимствований России, (п. 1 ст. 103 БК РФ). Другой составляющей частью гос.долга России являются долговые обязат-ва по гос.гарантиям, предоставленным Россией. Третьей составляющей гос.долга России являются долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на гос.долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие БК. Речь идет, наряду с прочим, об обязательствах бывшего Союза ССР, принятых на себя Россией.