5. Министерство финансов как участник фин.Деят-сти.

Минфин - это федер.орган исп.власти, осущ.функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, гос.долга, аудиторской деятельности, бух.учёта и бух.отчётности и т.д.

Является центральным звеном в системе фин.контроля исп.власти. Осуществляет выработку единой гос-й фин.политики и нормативное регулирование в фин.сфере. Минфин РФ:

- разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ м актов Президента и Правительства РФ по вопросам контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, установления оснований и порядка в финансово-бюджетной сфере, установления оснований и порядка привлечения к отв-сти за нарушение бюдж.законод-ва; - разрабатывает и утверждает порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, порядок осуществления контроля за исполнением федер.бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам  бюдж.процесса за нарушение бюдж.законод-ва.

- проводит работу по организации и обеспечению системного и качественного функционирования негос.фин.контроля в стране, а именно института независимого аудита.

6. Правовые способы и гарантии защиты прав и законных интересов субъектов фин.Правоотношений.

Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в фин.правоотношениях, производится в административ­ном или судебном порядке, что в настоящее время является общим правовым правилом. Естественно, что содержание их в области фин.правоотношений имеет свои особенности. Адм.порядок действует главным образом в слу­чае применения мер гос.принуждения в данной об­ласти к органам гос-ва и м.с.у., предпри­ятиям, организациям, учреждениям. Широкая сфера его примене­ния в этом случае вызвана необходимостью оперативных действий в области финансов. Однако он по-прежнему применим и в случаях защиты прав граждан в этих отношениях при возможности их обращения в суд.

В различных фин.отношениях адм.по­рядок защиты прав имеет свои особенности, но везде он проявля­ется в форме властных велений при вынесении решения соответст­вующими уполномоченными гос.органами (поми­мо судебного разбирательства). Например, при защите прав гос-ва на получение налоговых платежей — бесспорный порядок взыскания их с предприятий, организаций, учреждений по реше­нию налог.органа при невнесении платежей в срок (ст.46 НК РФ)

В свою очередь, субъекты, к которым применены меры, выте­кающие из рассмотренного порядка, в целях защиты своих прав и законных интересов вправе, во-первых, обжаловать действия соот­ветствующих государственных органов также в административ­ном порядке по подчиненности и, во-вторых, обратиться в суд или арбитражный суд. Оба порядка защиты прав указанных субъектов в области фин.отношений могут быть использованы и в других случаях их нарушения.

В фин.правоотношениях гос-ва с участием граж­дан также действуют адм.и судебный порядки защиты прав и законных интересов обеих сторон. При этом усилена ориентация на использование суд.порядка, который имеет конституционную основу. В гл. 2 Конституции РФ о правах и сво­бодах человека и гражданина каждому гарантирована суд.защита его прав и свобод (ст. 46). Решения и действия (или бездей­ствие) органов гос-й власти, органов м.с.у. и должн.лиц могут быть обжалованы в суд.

Если исчерпаны все имеющиеся внутригос.сред­ства правовой защиты, каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгос.органы по защите прав. Вступление России в Совет Европы расширяет такие возможности граждан РФ.

Граждане по своему выбору могут обратиться за защи­той их прав не в суд, а к вышестоящему органу или должностному лицу, т.е. использовать административный порядок защиты.

Судебный порядок применяется и при защите фин.ин­тересов и прав гос-ва во взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них налогов, фин.санкций, платежей по обя­зательному государственному страхованию и самообложению сельского населения).

Важная роль в обеспечении соблюдения прав субъектов фин.правоотношений принадлежит Прокуратуре РФ, которая призвана осуществлять надзор за исполнением законов министер­ствами, ведомствами, в том числе органами гос-й власти субъектов РФ, органами м.с.у., их долж­ностными лицами; за соблюдением прав человека и гражданина, в том числе органами фин.контроля, органами налог.полиции. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт (лицу, издавшему его) и вносит представление в орган (или должностному лицу), который уполномочен устранить эти нарушения.

http://www.modernlib.ru/books/belousov_danila/finansovoe_pravo_shpargalka/read/