26. Организационно - правовые основы исполнения бюджетов по доходам и расходам. Порядок исполнения бюджетов по расходам. Иммунитет бюджетов.

Из БК РФ:

Ст.215.1. Основы исполнения бюджета.

Исполнение федер.бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета Sа РФ и бюджета территориального гос.внебюдж.фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом гос-й власти Sа РФ, местной администрацией муниципального образования.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий фин.орган (орган управления гос.внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федер.казначейством.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Федер.казначейство открывает в Центральном банке РФ с учетом положений статей 38.2 и 156 счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федер.казначейством либо органом гос-й власти Sа РФ в соответствии с соглашением.

Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

-  зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюдж.систему РФ, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями, со счетов органов Федер.казначейства и иных поступлений в бюджет;

 - возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законод-вом РФ;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;

 - перечисление Федер.казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федер.казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, в порядке, установленном Минфином РФ.

  Статья 219. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

-подтверждение ден.обязательств;

-санкционирование оплаты ден.обязательств;

-подтверждение исполнения ден.обязательств.

 3. Получатель бюджетных средств:

- принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств - путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

- подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета ден.обязат-ва в соотв-и с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

 5. Санкционирование оплаты ден.обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты ден.обязательств, установленным финансовым органом.

Статья 239. Иммунитет бюджетов

  1. Иммунитет бюджетов бюдж.системы РФ представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюдж.системы РФ осуществляется только на основании судебного акта.

 2. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится.

27. Отв-сть за нарушение бюдж.законод-ва. Меры, применяемые к нарушителям бюдж.законод-ва и основания их применения.

Резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законод-ва РФ и актов органов валютного регулирования, несут отв-сть в соответствии с законод-вом РФ.

Адм.отв-сть (->адм.штраф) предусм.ст. 15.25 КоАП РФ.

-осуществление валютных операций без спец.разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных спец.разрешением (лицензией), а равно с использованием заведомо открытых с нарушением установл.порядка счетов резидентов в кредитных организациях за пределами РФ – влечет наложение адм.штрафа на граждан, должн.лиц и юр.лиц в размере от 0,1 до одного размера суммы незаконной валютной операции.

- невыполнение в установленный срок обязанности по ввозу на территорию РФ товаров, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них ден.средств, либо невозврат в установл.срок переведенной за эти товары суммы ден.средств.

- нарушение установл.порядка зачисления на счета в уполномоч-х банках выручки, причитающейся за экспортированные работы, услуги, результаты интеллектуальной деят-сти, – влечет наложение административного штрафа на должн.лиц и юридических лиц в размере стоимости работ, услуг и результатов интеллектуальной деят-сти, явившихся предметами административного правонарушения.

- Несоблюдение установл.порядка ведения учета, составления и представления отчетности по валютным операциям, а равно нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов.

Объектом правонарушения выступают фин.и экон.интересы юр.лиц, гос-ва в целом, права граждан в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, порядок управления, правила проведения различных видов валютных операций.

Угол.отв-сть предусмотрена ст. 193 УК РФ.

-Невозвращение в крупном размере (превыш.5млн руб.) из-за границы руководителем организации средств в иностр.валюте, подлежащих в соответствии с законод-вом РФ обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк РФ, – наказывается лишением свободы на срок до 3 лет.

Одним из приоритетных направлений экон.политики любого гос-ва явл.формирование его валютных резервов. Более того, в силу сложившейся в стране непростой экон.ситуации проблема пополнения валютных резервов становится жизненно важной. Это вопрос экон. и политической стабильности гос-ва. При том одними мерами валютного и таможенного контроля проблему не решить. Либерализация внешнеэкон.деят-сти и выход на внешний рынок большого числа Sов предпринимательской деят-сти при отсутствии надлежащего правового обеспечения и контроля повлекли бесконтрольный вывоз валютных средств за границу.