46)Понятие местного самоуправления. Его роль, функции и значение в обществе.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Выделяют социально-целевые функции управления (основные направления, цели и содержание конкретной управленческой деятельности) и социально-организационные (процессуальные, действия организационного и исполнительно-распорядительного характера, совокупность которых составляет управленческий процесс). Местное самоуправление самостоятельно решает все' вопросы местного значения, оптимально сочетая местные и общегосударственные интересы для достижения наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц. Являясь частью демократической системы управления обществом и государством, оно путем самостоятельного решения вопросов местного значения реализует также задачи по обеспечению жизненных интересов населения, социальной защите граждан.

47)Правовые основы и принципы организации местного самоуправления в городах федерального значения.

Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные, сами города муниципальными образованиями не являются. В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закреплённых законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

17 марта 1997 г. в него были внесены изменения, которыми предусматривалось, что в городах федерального значения в соответствии с их уставами и законами могут не создаваться выборные городские органы местного самоуправления (ст. 14), но создаются внутригородские муниципальные образования (ст. 12);

48)Муниципальная служба: правовая основа, организация, должности муниципальной службы и муниципальные должности.

Два подхода к госслужбе:

1) Деятельностный - муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность граждан на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2) Институциональный - МС определяется как правовой и социальный институт.

Должность МС - должность в органе МСУ, аппарате избирательной комиссии МО.

Должности муниципальной службы подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие, младшие

Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

ФЗ №25.

В субъекте - закон "О субъекте в..."

На уровне муниципального - муниципальные правовые акты.

Принципы муниципальной службы:

- приоритет прав и свобод человека

- равный доступ граждан и равные условия ее прохождения

- профессионализм и компетенция муниципальных служащих

- стабильность МС

- Доступность информации о деятельности муниципальных служащих

- Взаимодействие с общественными объединениями гражданами

Муниципальная должность - должности, непосредственно исполняющие полномочия по решению вопросов местного значения: выборные должностные лица местного самоуправления, депутаты,

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность