43) Континентальная модель организации местного управления. Основные признаки, представители.

В рамках континентальной модели местное самоуправление осуществляется под государственным контролем.

Континентальная модель. В большинстве стран мира, в особенности в странах континентальной Европы, франкоязычных странах Африки, а также странах Латинской Америка, Ближнего Востока

Во-первых, при континентальной модели предусматривается наличие на данной территории чиновников государственной администрации, наблюдающих за деятельностью органов местного самоуправления. Это принципиально отличает континентальную модель от англосаксонской.

Во-вторых, в рамках континентальной модели обычно сохраняется соподчиненность органов самоуправления различных уровней. В Италии, например, области следят за тем, чтобы нормативные акты, принимаемые органами самоуправления территориальных единиц, входящих в данную область (провинций, коммун и прочих), не противоречили действующему законодательству, а также определяют основные направления развития данных территорий, распределяют между ними деньги, поступающие от центральных властей.

В-третьих, в отличие от стран с англосаксонской моделью местного самоуправления, в государствах с континентальной системой местные органы могут принимать участие в осуществлении власти на национальном уровне.

44)Местный бюджет: понятие, утверждение, формирование, исполнение, контроль.

К бюджетным полномочиям МО БК РФ относит:

1) Составление проектов местных бюджетов, их исполнение и контроль за их исполеннием, определение порядка направления средств в местные бюджеты.

Определение порядка условий установления бюджетных ссуд и финпомщи в местный бюджет.

Определение порядка и осуществление муниципальных заимствований.

В состав местных финансов входят:

собственные средства муниципальных образований

государственные средства, переданные органам местного самоуправления

заемные средства

45)Основные теории местного самоуправления: общественная (хозяйственная, юридическая, политическая), государственная и государственно-общественная.

Хозяйственная теория представляет самоуправление как заведование (управление) делами местного хозяйства. Теории постановляют полную самостоятельность коммуны и отсутствие государственного надзора. В данной модели государство противопоставляется обществу.

Юридическая теория рассматривает «самоуправляющиеся единицы» как юридических лиц.

Политические теории заявляют, что сущность местного самоуправления в том, что оно осуществляется почетными представителями местного населения, выполняющими свои обязанности безвозмездно. «Самоуправление есть прежде всего самодеятельность граждан».

Государственная теория заявляет, что органы местного самоуправления являются органами государственного управления. Их компетенция целиком и полностью создается и регулируется государством. Всякое управление публичного характера — дело государственное, а самоуправление — возложение обязанностей и полномочий на местные выборные органы для осуществления задач государственное управления. Местное сообщество не обособлено от государства, а служит государственным интересам.

Государственно-общественная теория - муниципальные органы выходят за рамки местных интересов и должны действовать как инструмент государственной администрации