33)Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления путем принятия обязательных для исполнения решений:

-местный референдум ст 22

-муниципальные выборы ст 23

-голосования по отзыву депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления по вопросам изменения границ и преобразования МО.

-сходы граждан в малых МО

34) Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:

Формы участия:

-правотворческая инициатива

-опрос граждан

-собрания граждан, публичные конференции

-обращение граждан в органы местного самоуправления

-мирные массовые акции населения

-территориальное общественное самоуправление.

35) Классификация органов местного самоуправления. Представительный орган и местная администрация.

Классификация органов МСУ:

1) По способу образования (делегирования полномочий) на выборные(население напрямую наделяет их полномочиями по решению вопросов местного значения) и другие(создаются для обеспечения этих полномочий на добровольной основе, на основе назначения, по установленным нормам представительства от различных организаций). Иные органы чаще всего получают свои полномочия от выборных органов.

2) По типу исполняемых функций. Подразделяются на представляющие интересы населения (проектная функция) и реализующие эти интересы (программная функция). Этим двум функциям соответствуют: представительная и исполнительная.

3) По назначению (органы общего(широкой специализации) и специального назначения (узкой специализации). Под органами общего назначения понимаются те, деятельность которых распространяется на все или большую часть сфер деятельности МСУ. Под органами специального назначения понимаются отраслевые органы , занимающиеся одной или несколькими сферами муниципальной деятельности.

4) По исполняемым полномочиям

- собственные полномочия

- полномочия, делегированные органами МСУ органами госвласти в соответствии с ФЗ или региональными вопросами

- Добровольные полномочия, возложенные на МСУ населением, или реализуемые муниципальной властью по своему усмотрению.

5) По способу принятия решений.

- коллегиальные решения присуще выборным органам

Модели построения муниципальной власти:

1) Глава муниципального образования и возглавляет местную администрацию. Работу представительного органа возглавляет другой председатель из числа депутатов

2) Глава избирается населением и возглавляет представительный орган власти. Администрацию возглавляет профессиональный управляющий

3) Глава избирается из состава депутатов и председательствует. Местную администрацию возглавляет управляющий.

Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом власти. Руководит ею глава на принципам единоначалия. Если глава - служащий, то срок полномочий определяется уставом МО.

36)Организационные модели построения местной власти.

37)Состав и использование муниципального имущества.

Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать финресурсами , иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими.

Согласно ФЗ, экономическую основу МСУ составляют:

имущество в собственности

средства местных бюджетов

имущественные права муни образований

ст 49.

Состав имущества опред с в соотв. с ФЗ и законами субъектов РФ.

В состав входят имущество, необх для решения вопросов МСУ, в т.ч. земли и некоторые природные рус-сы, имущество, предназначенное для осущ органами МСУ некоторых госполномочий а так же для обеспечения деятельности органов МСУ.

ФЗ ст 50конкретизирует состав муниципального имущества, кот может находиться в собственности поселений, муниц районов и городских округов.

Имущество, предназначенное для коммерческого исп должно быть передано другим собственникам.

Имущество в муницсобственности может быть разделено на 2 группы:

1) Имущество, при помощи которого осуществляется хозяйственная деятельность, производятся товары и оказываются услуги

2) Имущество, обеспечивающее выполнение нехозяйственных социальных и управленческих функций.

Имущество первой группы закрепляется за муниципальными предпр и учрежд на правах хозяйственного ведения или управления.

Имущество второй - не закрепленное за муниц предпр и учрежд, составляет казну соотв муниц образ.

Органы МСУ самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниц имуществом в соотв с конституцией РФ.

Органы в соотв с ФЗ в праве:

1) передавать объекты муниц собственности во временное или постоянное пользование физ и юрид лицам

2) Сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а так же совершать с имуществом в собств иные сделки,

3) Определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов

4) Порядок приватизации устанавливается представительным органом органа МСУ

Органы МСУ вправе создавать муниц предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных

Муниципальная собств признается и защищается гос-вом равным образом с государственной частной и иными.