30)Территориальная организация местного самоуправления в рф.

В соответствии с ФЗ № 131 территория всех субъектов РФ поделена на территории муниципальных районов и городских округов.

территории муниципальных районов - на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории.

В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие МО упразднены с 2006.

Территории городов федерального значения подразделяются на территории внутригородских МО.

Все МО делятся на три типа: поселение, муниципальный район, городской округ. В соответствие с ФЗ.

31)Государственное регулирование деятельности органов местного самоуправления.

Формы государственного регулирования МСУ:

- законодательное регулирование (осуществляется федеральными органами госвласти и органами госвласти субъектов путем формирования правовой базы МСУ, включая законодательное определение территорий, статуса и границ МО, предметов ведения и полномочия МСУ)

- контроль и надзор

- экономическое регулирование (путем наделения его имуществом и финансовыми средствами, через использование механизмов налогового и бюджетного регулирования)

- государственная гарантия прав

- государственная поддержка МСУ (программная, организационная, информационная, методическая поддержка. Подготовка и повышение квалификации муниципальных кадров). Организационная осуществляется в основном в субъектах РФ и включает в себя консультирование, инструктирование, помощь в решении возникающих текущих проблем. Методологическая - разработка модельных муниципальных правовых актов, рекомендаций, методик и технологий.

Кадровая - развитие госсистемы подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации для органов МСУ, в которой учувствуют академии госслужбы и вузы, пишутся учебная и методологическая литература.

Органы госвласти оказывают содействие информационному обеспечению МСУ, организуют поставку компьютерной техники и распространению необходимых программных продуктов.

32)Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления

вопросы местного значения. К ним принято относить такие вопросы:

1) которые могут самостоятельно решаться населением или органами МСУ и не требуют вмешательства органов госвласти.

2) Последствия, решения которых не выходят за пределы территории данного МО, т.е. не оказывают неблагоприятных воздействий на соседние территории

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, решения которых осуществляется населением и(или) органами МСУ самостоятельно.

Вопросы местного значения.

1) Вопросы, связанные с исполнением властных, регулирующих и контролирующих функций. (частичное/полное финансирование из местного бюджета)

2) Вопросы, связанные с жизнеобеспечением поселений и оказанием муниципальных услуг населению (отсутствие обязательного бюджетного финансирования и возложение на органы МСУ лишь части ответственности за решение этих вопросов)

В ФЗ 2003г перечень вопросов местного значения и прав распределен по типам муниципальных образований. (поселение, муниципальный район, городской округ).

Общими для всех типов МО являются вопросы: бюджета, налогов и сборов, собственности, вывоз бытового и промышленного мусора.

Общими для всех типов МО являются вопросы, связанные с исполнением властных, регулирующих и контролирующих функций.

Поселение - Сбор и вывоз ТПО

Муниципальный район - утилизация и переработка, связь, общественное питание и прочие услуги жителям

Городской округ - Сбор и вывоз ТПО, утилизация и переработка, связь, общественное питание и прочие услуги жителям

К ведению поселений отведен круг вопросов, вязанных в основном с повседневным жизнеобеспечением населения.

На уровень муниципального района вынесены вопросы, решение которых требует наличия развитой инфраструктуры и крупных затрат на ее поддержание.

Значительный круг вопросов местного значения отнесён к предметам ведения и поселений и муниципального района. Разграничение между ними по принципу: в границах поселения (поселенческие вопросы) за их решение отвечает поселение, а за межпоселенческие территории - муниципальный район.