- •26)Основные модели местного самоуправления в мире.
- •27)Состав правовой базы местного самоуправления. Муниципальные правовые акты.
- •28)Муниципальное образование: понятие, принципы, учитываемые при формировании его территории.
- •29)Модели территориальной организации местного самоуправления, принятые в рф до 2006.
- •30)Территориальная организация местного самоуправления в рф.
- •31)Государственное регулирование деятельности органов местного самоуправления.
- •32)Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления
- •33)Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •35) Классификация органов местного самоуправления. Представительный орган и местная администрация.
- •36)Организационные модели построения местной власти.
- •37)Состав и использование муниципального имущества.
- •38)Доходы и расходы местных бюджетов.
- •39)Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности.
- •40)Типология муниципальных образований.
- •41)Структура органов местного самоуправления и способы их образования.
- •42) Англосаксонская модель организации местного управления. Основные признаки, представители.
- •43) Континентальная модель организации местного управления. Основные признаки, представители.
- •44)Местный бюджет: понятие, утверждение, формирование, исполнение, контроль.
- •45)Основные теории местного самоуправления: общественная (хозяйственная, юридическая, политическая), государственная и государственно-общественная.
- •46)Понятие местного самоуправления. Его роль, функции и значение в обществе.
- •47)Правовые основы и принципы организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •48)Муниципальная служба: правовая основа, организация, должности муниципальной службы и муниципальные должности.
- •49)Межмуниципальное сотрудничество.
- •50)Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
26)Основные модели местного самоуправления в мире.
Англо-саксонская - Для неё характерно отсутствие полномочных представителей правительства, опекающих выборные органы на местах. Муниципалитеты рассматриваются как автономные образования, действующие в пределах предоставленных им полномочий. Исключается прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим органам.
Континентальная модель, которая основывается на сочетании «прямого государственного управления на местах» и местного самоуправления. Для нее характерно прямое государственное управление на местах во всех административно-территориальных единицах.
Смешанная («гибридная») модель местного самоуправления. Она имеет сходство как с англосаксонской, так и с континентальной моделями, обладая при этом специфическими чертами. Так, например, в некоторых звеньях местного управления выборный орган является одновременно и звеном муниципального управления, и представителем государственной администрации.
В основе советской модели лежит отрицание принципа разделения властей и провозглашение полновластия представительных органов (Советов) на соответствующей территории
27)Состав правовой базы местного самоуправления. Муниципальные правовые акты.
Статья 4, статья 7, глава 7 (статьи 43-48) ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют:
Европейская хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации;
федеральные законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации;
конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации; уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.
Необходимый элемент правовой основы местного самоуправления - уставы муниципальных образований, в которых на основе федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении определяются организация и формы осуществления местного самоуправления в данных муниципальных образованиях, их территориальная, финансово-экономическая основы, а также содержатся другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
28)Муниципальное образование: понятие, принципы, учитываемые при формировании его территории.
Муниципальное образование (МО)
Это населенная территория, в пределах которой осуществляется МСУ, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы МСУ.
При установлении размеров территории и границ необходимо учитывать две противоположные тенденции:
I Приближение местной власти к населению. Определяющим здесь является наличие местного сообщества, в интересах которого осуществляется МСУ. Интересы местного сообщества диктует следящие принципы территориальной организации МСУ:
1) принцип эффективности самоорганизации. основанный на осознании наседания общих интересов и участии в их реализации. Эффект самоорганизации снижается с увеличением размеров территории и удалении местной власти от населения.
2) Принцип подконтрольности органов и должностных лиц местного самоуправления населению, который требует максимально-возможной ограниченности территории, представляющей наделению оперативно реагировать на действия местной власти
3) Принцип доступности местного самоуправления для жителей в течении короткого времени. Выполнение этого принципа определяются не только размерами территории, но и развитостью транспортной инфраструктуры.
II) Укрупнение самоуправляемых единиц. Для обеспечения на каждой самоуправляемой территории необходимого экономического потенциала, развитой инженерной и социальной инфраструктуры. необходимо для эффективного решения вопросов местного самоуправления и оказания услуг населению.