67. Изменения в общественном и государственном строе ссср в 1985 – 1991-е гг.

Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС предложил концепцию ускорения социально-экономического развития страны, курс на обновление социализма. Эти стратегические установки получили теоретическое и политическое развитие в решениях ХХУП съезда КПСС, Х1Х Всесоюзной партийной конференции.

В системе государственной власти произошли некоторые изменения.

С 25 мая по 9 июня 1989 г. в Москве работал 1 съезд народных депутатов 53 года был восстановлен съезд Советов народных депутатов как высший орган государственной власти. На съезде был избран новый председатель Верховного Совета СССР и утверждает новые руководители государственного аппарата управления, образована конституционная комиссия.

В марте 1990 г. Внеочередным съездом народных депутатов был учрежден институт Президента СССР, на съезде была изменена 6 ст. Конституции СССР. 1 декабря 1988 года был принят Закон об изменениях и дополнениях в Конституцию СССР, что послужило основанием для последующего внесения изменений в структуру и компетенцию высших органов власти СССР.

В связи с развитием тормозящих общественное развитие СССР явлений усилились центробежные тенденции. Республики Балтии, Закавказья, Украина, Молдова и другие стали проводить конституционное право самоопределения и отделение от союза.

Союзное советское государство - СССР после подписания договора тремя ее субъектами (РФ, БССР, УССР) об образовании СНГ (Союза Независимых Государств) юридически прекратила свое существование - как унитарное государство.

(раскрыт)В середине 80-х гг. по инициативе партийно-государственных руководителей началось обновление экономических основ, политического устройства и духовной жизни общества. Проводимые в стране преобразования вошли в историю под названием «перестройка».

Весной 1985 г. к власти в стране пришла группа сравнительно молодых радикально настроенных политических деятелей, выступавших с инициативой «обновления социализма». Избранный генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачев провозгласил необходимость ускорения социально-экономического развития страны на основе более активного внедрения достижений науки и техники, децентрализации управления народным хозяйством, расширения прав предприятий.

В 1988 г., с провозглашением гласности, демократизма, «плюрализма мнений» выдвигалась задача реформирования политической системы общества. Суть ее – в передаче власти от КПСС – Советам. Решениями Всесоюзной партийной конференции учреждался новый орган законодательной власти – Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, который превращался в постоянно действующий парламент. Аналогичные государственные структуры создавались в союзных республиках. В целях усиления исполнительной власти была введена новая высшая государственная должность – Президент СССР. Им был избран на Съезде народных депутатов СССР в марте 1990 г. М.С. Горбачев. Появились президенты и в большинстве союзных и автономных республик.

В соответствии с принятым Верховным Советом СССР законом об изменении системы выборов в Советы, весной 1989 г. состоялось избрание народных депутатов на альтернативной основе. В состав депутатского корпуса вошли многие сторонники продолжения радикальных преобразований, в их числе Б.Н. Ельцин, Г.Х. Попов, А.А. Собчак.

На волне демократизации общественной жизни в стране бурно шел процесс создания политических партий и движений. Видное место стали занимать организации, придерживающиеся, как они заявляли, демократической ориентации - Демократическая партия России, Народная партия России, Республиканская партия Российской Федерации.

Начали действовать партии социал-демократического направления, а в союзных и автономных республиках – партии и движения «национально-патриотической» ориентации.

Кризис в руководстве КПСС - несущей конструкции советской системы привел к тому, что партия (после соответствующих поправок в конституции СССР) утратила роль политического авангарда общества. Возникло несколько партий социалистической (Коммунистической) ориентации: Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), Российская партия коммунистов (РКП), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП). На начальном этапе своей деятельности все они выступали за возврат к коммунистической идеологии (с учетом происшедших в стране перемен), а также за усиление роли государства в экономике.

Глубокий экономический кризис в стране в 1990 г. обострил противоборство вокруг путей социально-экономического реформирования. Правительственная программа обновления «социализированной» экономики, нацеленная на перестройку планового хозяйства для насыщения рынка товарами, не получила поддержки Верховного Совета СССР. Практически реализовываться стала «программа 500 дней», выдвинутая движением «Демократическая Россия», предусматривающая переход к утвердившейся в странах Запада экономической системы, базирующейся на рынках труда, товаров, капиталов. По сути противопоставлялись варианты обновляемой директивно-плановой экономики, опирающейся традиционно на собственные ресурсы, и экономики, включающей страну в орбиту мирового хозяйства, основанного на конкурентной взаимосвязи частных товаропроизводителей.

В 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Однако на практике, под давлением теневой экономики и сросшегося с ней аппарата государственной бюрократии, представителей директорского корпуса промышленности народное хозяйство страны стало сходить на путь так называемого «дикого капитализма». Резко сократилось производство промышленной и сельскохозяйственной продукции. Обострение проблем труда и быта вызвало различные формы социального протеста. Волна забастовок охватила шахты Кузбасса, Донбасса. Многообразие форм собственности ускорило процесс социального расслоения общества. Появились социальные группы, владеющие средствами производства: члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Принятие закона «Об общих началах предпринимательства в СССР» привело к реорганизации банковской системы, созданию коммерческих банков, формированию социального слоя граждан, владеющих значительными финансовыми средствами.

Весьма противоречивой оказалась и международная политика государства. По инициативе Горбачева было провозглашено новое политическое мышление, исходившее из постулата о многообразном, но взаимосвязанном и целостном мире. Отсюда провозглашалась невозможность решения международных проблем силовыми методами. Универсальным способом решения международных вопросов объявлялся баланс интересов (а не баланс сил), возникающий на основе приоритета общечеловеческих интересов над классовыми. На этой основе менялась внешнеполитическая доктрина СССР. В 1988 г. Советские войска были выведены из Афганистана, нормализованы отношения с Китаем, продвинулся договорной процесс с США по сокращению ядерных вооружений. Это были позитивные, взвешенные перемены во внешней политике.

Но далее СССР в одностороннем порядке объявил мораторий на испытания ядерного оружия, на 500 тыс. человек уменьшил вооруженные силы, поспешно вывел войска и технику с территории ГДР, где они были расположены в соответствии с международными договорами.

Заявление Горбачева об отказе во вмешательство в дела союзников фактически было отказом от взаимоотношений в рамках социалистического содружества. Весной 1991 г. прекратили свою деятельность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавского договора. Перемены, подобные проходившим в СССР, стали развиваться в Восточно-Европейских странах.