УДК 681.3

ББК 67+32.81

Ч49

Рекомендовано к изданию

в качестве учебно-методического пособия

кафедрой экономико-математических и информационных дисциплин

(протокол № 4 от 29.11.2010)

А в т о р ы :

профессор кафедры экономико-математических и информационных дисциплин

Частного учреждения образования «БИП – Институт правоведения»

кандидат технических наук, доцент С. А. Чернышева;

старший преподаватель кафедры экономики и менеджмента

Учреждения образования ФПБ «Международный институт трудовых

и социальных отношений» Л. Г. Шипулина

Р е ц е н з е н т ы :

начальник кафедры правовой информатики Академии МВД Республики Беларусь

кандидат юридических наук, доцент А. Н. Лепёхин;

заведующий кафедрой международного права

Частного учреждения образования «БИП – Институт правоведения»

кандидат юридических наук, профессор А. А. Чепик

Чернышева, С. А.

Ч49 Правовая информатика : курс лекций / С. А.Чернышева, Л. Г. Шипулина. – Минск : БИП-С Плюс, 2011. – 212 с.

ISBN 978-985-523-106-7.

Курс лекций подготовлен в соответствии с новым Образовательным стандартом ОСРБ 1-24 01 02 специальности «Правоведение» для использования в учебном процессе по дисциплинам «Правовая информатика», «Компьютерные правовые информационно-поисковые системы», «Современные информационные технологии».

Предназначен для студентов юридических факультетов высших учебных заведений, изучающих правовую информатику, информационные правовые системы справочно-поискового типа, а также может быть использован всеми специалистами, проявляющими интерес к проблемам правовой информатизации.

УДК 681.3

ББК 67+32.81

ISBN 978-985-523-106-7 © Чернышева С. А., Шипулина Л. Г., 2011

© Оформление ООО «БИП-С Плюс», 2011

Введение

Применение информационно-коммуникационных технологий является одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI в. – информационного общества. Информационные ресурсы становятся основным богатством развития стран, а эффективность их использования все в большей степени определяет экономическую мощь страны в целом.

Стремительное развитие информатизации превратило компьютер в незаменимый инструмент повседневной работы многих специалистов. Практическая деятельность в любой сфере современного общества неразрывно связана с грамотной организацией информационных процессов, а также с освоением и использованием современных информационных технологий.

Особенности информации, циркулирующей в правовой сфере, определили становление особой отрасли информатики – правовой информатики, которая возникла с появлением первых компьютерных правовых баз данных.

Становление правовой информатики началось тогда, когда компьютерные технологии достигли определенного уровня развития и возникла практическая возможность применить их в работе с большими массивами текстов, включающих законодательные и судебные акты.

Правовую информатику можно определить как науку, изучающую информацию, информационные процессы, информационные технологии и информационные системы в правовой сфере, на основе исследования правовых особенностей изучаемых объектов, явлений и процессов.

Знание основ правовой информатики необходимы не только юридическим работникам для повышения своего профессионального уровня, но и всем специалистам, участвующим в глобальных процессах становления информационного общества. Правовая информатика для любого специалиста – это источник знаний, необходимых ему для решения профессиональных задач.

Курс лекций «Правовая информатика» подготовлен в соответствии с новым Образовательным стандартом ОСРБ 1-24 01 02 специальности «Правоведение».

Учебная дисциплина «Правовая информатика» имеет целью формирование и развитие у будущих юристов теоретических знаний и практических навыков оптимальной организации информационных процессов, применения информационных технологий и информационных систем в юридической деятельности. По существу правовая информатика рассматривает два круга проблем: правовые вопросы информатики и информационные вопросы права.

Курс лекций «Правовая информатика» включает темы, раскрывающие:

• понятие и сущность информации, ее роль в жизни личности, общества, государства;

• предмет правовой информатики;

• проблемы правовой информатизации и государственной политики в информационной сфере;

• назначение и возможности информационно-поисковых систем;

• вопросы информационной безопасности и защиты информации;

• компьютерные преступления и ответственность за правонарушения в информационной сфере;

• правовые проблемы Интернета как средства распространения информации;

• правовое регулирование электронного документооборота и ряд других.

Назначение дисциплины можно определить как формирование основ информационной культуры, прежде всего в сфере правовой деятельности.

Изучение дисциплины «Правовая информатика» базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин «Основы информационных технологий», «Современные информационные технологии», а также на знаниях отраслевых юридических дисциплин: «Информационное право», «Теория государства и права», «Конституционное право Республики Беларусь», «Гражданское право», «Уголовное право», «Административное право» и др.

К урс лекций может быть использован в учебном процессе любого образовательного учреждения для изучения лекционного материала, при подготовке к экзаменам и зачетам, а также при выполнении контролируемой самостоятельной работы по таким учебным дисциплинам, как «Правовая информатика», «Компьютерные правовые информационно-поисковые системы», «Современные информационные технологии», «Делопроизводство» и др.

Тема 1 ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА КАК ОТРАСЛЬ ОБЩЕЙ

ИНФОРМАТИКИ И ПРИКЛАДНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ

НАУКА

1.1. Понятие и сущность информационного общества.

1.2. История становления информатики как науки.

1.3. Понятие и особенности правовой информатики.

1.1 Понятие и сущность информационного общества

В истории развития цивилизации, неразрывно связанной с процессом накопления знаний, произошло несколько информационных революций, обусловленных кардинальными изменениями в сфере обработки информации.

Первая информационная революция связана с изобретением письменности.

Вторая (середина XVI в.) – вызвана изобретением книгопечатания.

Третья (конец ХIХ в.) – обусловлена изобретением электричества, благодаря которому появились телеграф, телефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать информацию.

Четвертая информационная революция (70-е годы ХХ в.) связана с изобретением микропроцессорной технологии и появлением персонального компьютера.

Последняя информационная революция выдвигает на первый план новую отрасль – информационную индустрию, связанную с производством технических средств, методов, технологий для распространения новых знаний.

Важнейшими составляющими информационной индустрии становятся все виды информационных технологий, особенно телекоммуникации. Информационные и телекоммуникационные технологии активно развиваются и проникают во все сферы деятельности человека – экономику, бизнес, образование и т. д.

Бурное развитие компьютерной техники и информационных технологий послужило толчком к развитию общества, построенного на использовании информации и знаний и получившего название информационного общества.

Информационное общество:

• является разновидностью постиндустриального общества;

• построено на использовании информации и знаний с помощью новейшей информационной техники и технологий;

• информационные и телекоммуникационные технологии приобрели глобальный характер, охватив все сферы деятельности человека;

• обеспечено информационное единство всей человеческой цивилизации.

По определению профессора А. И. Ракитова «информационное общество характеризуется тем, что в нем главным продуктом производства являются знания». Это определение отражает главное – приоритет информации как объекта и результата общественного производства.

В июле 1994 г. Комиссия Европейского сообщества приняла план действий «Европейский путь в информационное общество» (Europe's Way to the Information Society. An action plan).

В течение 90-х годов аналогичные программы были приняты в большинстве наиболее развитых государств. Был создан ряд международных организаций, призванных содействовать построению информационного общества.

22 июля 2000 г. на острове Окинава в Японии восемь стран (Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция, и Япония) приняли Хартию Глобального Информационного Общества.

В этом документе устанавливаются основные принципы вхождения государств в информационное общество и провозглашаются основные положения, которые страны восьмерки будут согласованно применять и могут применять все остальные страны мира.

Хартия Глобального Информационного Общества является важнейшим документом, призванным организовать и активизировать деятельность стран и правительств на пути активного формирования глобального информационного общества.

Целью перехода к информационному обществу является:

• развитие гражданского общества и демократических традиций;

• преодоление информационного неравенства;

• равноправное вхождение граждан в глобальное информационное общество на основе:

• соблюдения прав человека на свободный доступ к информации;

• права на защиту персональных данных;

• обязанности раскрытия информации со стороны государственных, общественных и коммерческих организаций.

Становление информационного общества в Республике Беларусь отражается в следующих документах:

• Закон Республики Беларусь от 06.09.1995 г. № 3850-XII «Об информатизации»;

• Концепция государственной политики в области информатизации одобрена Указом Президента Республики Беларусь № 195 от 06.04.1999 г. «О некоторых вопросах информатизации в Республике Беларусь»;

• Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 г. «Об электронном документе»;

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2002 г. № 1819 «О Государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003–2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь»;

• Закон Республики Беларусь от 10.11.2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»;

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2009 г. № 673 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации»;

• Постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 05.08.2009 № 32 «О некоторых вопросах регистрации информационных ресурсов»;

• Закон Республики Беларусь от 28.12.2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»;

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.08.2010 г. № 1174 «О Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и плане первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год».