Методы административно-правового регулирования

Методы административно-правового регулирования позволяют ответить на вопрос: как, каким образом, какими способами осуществляется регулирование управленческих отношений. Административному праву характерны, прежде всего, императивные методы: предписания (возложение прямой юридической обязанности что-либо сделать) и запрет (запрещение совершать определенные действия) как средства регулирования общественных отношений. Хотя в процессе административно-правового регулирования используются и другие диспозитивные методы: дозволение, согласование, основанные на равенстве сторон, но они применяются в незначительной степени.

Административно-правовые нормы

Под административно-правовыми нормами понимают установленные государством правила поведения, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления.

Логическая структура их традиционна для всех норм права: это гипотеза (юридические факты), диспозиция (само правило поведения) и санкция (мера, применяемая в случаях нарушения требований этих норм).

Виды административно-правовых норм классифицируются по различным основаниям:

1. по юридическому содержанию;

2. по материальному и процессуальному содержанию;

3. в зависимости от адресата нормативных предписаний;

4. по объему регулирования;

5. по юридической силе;

6. по сфере действия;

7. по действию во времени;

8. по действию в пространстве.

Источники административного права

В зависимости от субъектов правотворчества выделяют следующие источники:

1. нормативные акты представительных органов государства (Конституция, федеральные законы, постановления палат Федерального собрания РФ, конституции и уставы субъектов РФ). Главным источником в данном случае является Конституция РФ;

2. указы и распоряжения Президента РФ, нормативно-правовые акты глав субъектов РФ (например, Указ губернатора);

3. нормативно-правовые акты органов исполнительной власти (постановления Правительства РФ, приказы, инструкции федеральных министерств и ведомств, акты исполнительных органов субъектов РФ);

4. судебные решения.

Раздел 2 субъекты административного права Граждане рф, иностранцы и лица без гражданства как субъекты административного права

В этом разделе необходимо уяснить, что граждане РФ в управленческих отношениях могут выступить в двух основных качествах: как субъекты подчинения или как активные участники этих отношений. Для совершения этих действий граждане РФ должны обладать административной правоспособностью (она возникает с момента рождения и прекращается со смертью) и дееспособностью (наступает в 16 лет).

Следующим элементом административно-правового статуса граждан РФ являются права и обязанности в сфере государственного управления. Об основных из них вы можете узнать в главе II Конституции РФ.

Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства таков: лица, не являющиеся гражданами РФ, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией РФ, законами и международными договорами РФ, за исключением изъятий, предусмотренных межгосударственными документами.

Всех иностранцев, находящихся на территории РФ, можно разделить на три большие группы: граждане, временного прибывающие в Россию, граждане, постоянно проживающие в РФ; и граждане, проезжающие через территорию РФ транзитом.

Хотя в целом данные субъекты имеют те же права и обязанности, что и российские граждане, для них предусмотрены некоторые изъятия, или ограничения:

• они не несут воинскую обязанность;

• они не могут занимать некоторые должности в государственных органах (президента, судьи и т. п.);

• на них возложена обязанность уведомлять ОВД о поездке по территории страны (для временно пребывающих);

• они обязаны регистрировать заграничные паспорта (для временно пребывающих) и выполнять ряд действий, предусмотренных Конституцией РФ и другими законами, международными договорами и соглашениями.