Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
kursach.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
245.55 Кб
Скачать

1.2. Становление денежной системы Республики Беларусь

Распад СССР на ряд суверенных государств не сразу привел к разделению единой денежной системы. Примерно до середины 1992г. рубль продолжал оставаться обшей денежной единицей для бывших советских республик. Такая ситуация способствовала бесконтрольной эмиссии рублей национальными банками молодых государств. Дальнейшая дестабилизация рубля становится неизбежной из-за естественной конкуренции за выпуск в обращение максимального количества денег, что было возможно в результате отсутствия единого эмиссионного банка. Республика, центральный банк которой отказался бы от подобной денежно-кредитной политики, получала бы меньшую долю общего объема национального продукта, так как другие государства вели с ней расчет в форме кредитов в виде безналичных денег, а не товаров и услуг.

Это породило две особенности денежного рынка - дефицит наличной валюты и более высокий курс наличного рубля по отношению к доллару США. Обреченность рублевой зоны становится очевидной, тем более что к лету 1992г. некоторые бывшие советские республики начали переход к собственной национальной валюте.

В Республике Беларусь в это время продолжали обращаться денежные знаки Госбанка СССР, а затем и Центрального банка России. В конце 1991-1992гг. от имени уже не существовавшего Советского Союза были осуществлены эмиссии бумажных денег достоинством 50.. 200, 500 и 1000 руб. образца 1992г. Не определив собственной денежно-кредитной политики, белорусское руководство продолжало использовать рубль в качестве единого платежного средства. Такой курс привел к полной зависимости молодого государства от экономической ситуации в России.

Проводившаяся в 1992г. в России политика либерализации цен, сопровождаемая ликвидацией централизованной системы распределения ресурсов в условиях сохранения монополизации производства, привела к резкому росту цен. Инфляция в республике приняла галопирующий характер, ее ежемесячный прирост приблизился к 30%. Экономика государства оказалась в критическом состоянии.

В то же время в Республике Беларусь доля свободных цен оказалась значительно ниже, чем в России и странах Балтии; значительное количество цен было фиксированным и дотировалось. В условиях открытости межгосударственных границ и бесконтрольного обращения советского рубля произошло массовое вымывание потребительских товаров из страны, их вывоз в Россию, Прибалтику.

Правительство Беларуси пыталось защитить рынок административными методами. К талонам, визитным карточкам покупателя, спискам добавляются одноразовые отрывные купоны, обязательные при расчетах в рублях за дотируемые потребительские товары. Купоны выпускались в целях экономии бумаги из расчета 1:10 и обращались параллельно с денежными знаками. Они выдавались гражданам республики по месту работы, учебы, жительства. Кассиры в магазинах вырезали ножницами соответствующее количество купонов, что породило очереди, нарекания покупателей и т.д. [3, c.40]

Такое увеличение количества различных денежных суррогатов вело к постепенной утрате рублем своих функций. Для 1992г. характерна «долларизация» белорусской экономики, которая в первую очередь затронула денежные отношения между физическими лицами. Однако в скрытой форме долларизация набирает силу и в сфере отношений между юридическими лицами, поскольку нараставшая инфляция не позволяла рублю выполнять функцию накопления и меры стоимости при сделках с отсроченными платежами. Эти процессы неуклонно вели к разрушению рублевого пространства.

В связи с неудовлетворением Гознаком Российской Федерации потребностей Беларуси в наличных рублях, а также в целях зашиты потребительского рынка в республике наряду с основной денежной единицей -рублем - с июня 1992г. были введены в обращение расчетные билеты Национального банка Беларуси как заменители советских рублей.

Расчетные билеты получили собственный масштаб: за один билет - 10 руб. Госбанка СССР или Центрального банка России, и обращались параллельно с ними. Сначала появились номиналы в 50 коп., 1,3,5, 10, 25. 50 руб. Затем, по мере нарастания инфляции, шло их увеличение: 100, 200 руб. и т.д. Так в эволюции белорусской национальной валюты был сделан важный шаг - фактически появился наличный белорусский рубль, не имевший еше юридического статуса. Несмотря на это, такое платежное средство положило начало реализации некоторых инструментов собственной денежно-кредитной политики.

Однако параллельное обращение двух денежных единиц вызвало определенные проблемы. С выходом стран Балтии и Украины из рублевой зоны усиливается рублевая «интервенция» в республику. Вывоз товаров за пределы Беларуси, цены на которые здесь были ниже, принял угрожающие объемы.

Поэтому в ноябре 1992г. расчеты за продовольственные товары начали осуществляться только расчетными билетами Национального банка. Заработная плата, другие доходы, кроме пенсий, стипендий и пособий, выдавались расчетными билетами в размере, как правило, не превышающем 80%. Был установлен свободный обмен рублей на расчетные билеты для жителей Беларуси без взыскания комиссионного сбора.

В итоге к концу 1992г. резко возрос спрос на расчетные билеты, усилилась спекуляция ими, продолжался отток товаров за пределы республики. Наблюдалось значительное сокращение расчетных билетов в резервных фондах Национального банка и кассах коммерческих банков. В декабре 1992г. на «черном» рынке в Бресте 1000 руб. расчетных билетов продавались за 2000 руб. «советскими».

Для предотвращения спекуляции расчетными билетами было рекомендовано выдачу зарплаты, других доходов, кроме пенсий и пособий, производить расчетными билетами в размере 60%. Устанавливался также комиссионный сбор при обмене рублей на расчетные билеты в банках республики в размере 30% за сумму до 2 тыс. руб. и 50% за сумму, превышающую 2 тыс. руб. Фактически такой сбор представлял обменный курс расчетного билета по отношению к рублю и означал раздвоение платежного средства.

Следующим этапом свертывания единого рублевого пространства стало введение Центральным банком России с июля 1992г. расчетов между бывшими советскими республиками, которые использовали рубль в качестве платежного средства, через единые корреспондентские счета. Это означало установление двустороннего клиринга - взаимного зачета встречных требований и обязательств, что соответствовало международной торговой и банковской практике и исключало возможности автоматического кредитования поставок в ущерб интересам государств-партнеров.

Это решение означало появление безналичного белорусского рубля - еще один шаг на пути становления национальной валюты. Возможность закупать российские ресурсы за счет кредитной эмиссии исчезла. Безналичные рубли каждой из бывших советских республик получили разное наполнение, а их реальные курсы стали все больше различаться.

Возникает необходимость создания валютного рынка для определения валютных курсов и совершения операций. В марте 1993г. 16 банков Беларуси подписали учредительный договор о создании Межбанковской валютной биржи (МВБ). Вскоре были проведены торги, по результатам которых Национальный банк республики впервые установил официальный курс безналичного белорусского рубля по отношению к безналичному российскому. Курс торгов стал устанавливаться в качестве официального и по украинскому карбованцу, затем по доллару США, другим валютам. Постоянно растущий спрос на российские рубли вызвал рост курса безналичного российского рубля по отношению к белорусскому.

Завершающим этапом существования рублевой зоны стало решение Центрального банка Российской Федерации об изъятии из обращения в конце июля 1993г. денежных знаков образца 1961, 1991, 1992 гг. и замене их денежными знаками образца 1993г. Новая денежная единица не была представлена ни в одной из бывших республик СССР, за исключением (на определенное время) Таджикистана. Руководство Беларуси оказалось перед необходимостью самостоятельно определять денежно-кредитную политику государства.

Таким образом, со второй половины 1993г. в налично-денежном обороте страны стали использоваться только расчетные билеты Национального банка республики. С одной стороны, это упростило работу с наличными деньгами, а с другой - еще больше обострило проблему создания денежной системы, соответствовавшей социально-экономическим отношениям в Беларуси.

Характерно, что в период с апреля по декабрь 1993г. под эгидой Национального банка Республики Беларусь специальная рабочая группа ученых и банковских работников занималась разработкой концепции и программы проведения в стране денежной реформы и введения национальной денежной единицы. Однако по социально-экономическим и политическим причинам подготовленные этой группой документы не получили реализации.

Дальнейший процесс становления национальной валюты сдерживался попытками объединить денежные системы Беларуси и России. С помощью денежного союза предполагалось осуществлять как закупки российского сырья по внутренним ценам, так и сбыт собственной продукции.

В сентябре 1993г. такое соглашение было подписано. Оно предполагало практические меры по созданию рублевой зоны с использованием обшей денежной единицы - рубля Российской Федерации, действие единых правил валютного регулирования, применение единого курса рубля по отношению к валютам третьих стран, унификацию банковского и финансового законодательства.

После продолжительных консультаций в апреле 1994г. был подготовлен проект договора «Об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации и условиях функционирования общей денежной системы».

Однако подписания этого документа не произошло. Главным препятствием явилась статья, наделявшая Центральный банк России правами и полномочиями единого эмиссионного банка и органа денежно-кредитного и валютного регулирования в объединенной денежной системе, что противоречило Конституции Беларуси, по которой ее Национальный банк обладает исключительным правом эмиссии денег на территории страны.

Кроме того, российская сторона отказалась от равенства цен, предлагала кредитование дефицита бюджета республики осуществлять непосредственно из Москвы. Сохранялся и двусторонний клиринг во взаимных расчетах, что означало возможность для Беларуси покупать у России только в пределах сумм на ее корреспондентском счете в Центральном банке.

К тому же разъединение экономик двух государств зашло слишком далеко, разным оказался и уровень рыночных преобразований. За 9 месяцев 1993г. денежная масса в России выросла в 3,6 раза, в Беларуси -в 5,1, банкнотная эмиссия - в 5 и 10,3 раза, кредитные вложения в экономику - в 3,8 и 4,7 раза, кредиты правительству и местным органам власти, включая внутренний государственный долг, - в 2,8 и 4,6 раза соответственно. Ежемесячная инфляция в Беларуси была почти в полтора раза выше, чем в России.

В мае 1994г. Национальный банк Республики Беларусь, исходя из фактического разделения денежных систем в сфере как безналичного, так и наличного оборота, а также невозможности сохранения неопределенности платежного средства в республике, постановил до фактического объединения денежных систем Беларуси и Российской Федерации считать единственным платежным средством в стране белорусский рубль, а в наличном обороте -расчетный билет Национального банка.

Упрощению денежного учета и работы с наличными деньгами способствовала проведенная в августе 1994г. деноминация белорусского рубля. Это мероприятие ликвидировало стихийно созданную в 1992г. счетную единицу, согласно которой один расчетный билет составлял 10 единиц в рублях. Все активы и пассивы юридических лиц, наличность и цены были уменьшены в 10 раз.

19 октября 1994г. Верховный Совет Республики Беларусь принял решение, согласно которому единым законным платежным средством на территории страны является белорусский рубль. Основы денежной системы государства были определены Законом «О Национальном банке Республики Беларусь», который дополнился новым разделом, содержащим 10 статей.

Так, только более чем через три года после провозглашения политической и экономической самостоятельности Беларуси республика обрела национальную валюту.

Приоритетом политики Национального Банка стало поддержание курса рубля. Был открыт доступ банков-нерезидентов на внутренний валютный рынок и сняты ограничения по использованию белорусского рубля во внешнеэкономических операциях. Политика Национального Банка и благоприятные внешние факторы привели к стабилизации курса белорусского рубля. На фоне позитивных изменений экономике и налоговой сфере , с начала 2004 года курс белорусского рубля по отношению к доллару США и российскому рублю остаётся фактически неизменным.

Табл. 1 Средний официальный курс белорусского рубля к российскому рублю, доллару США и евро за 2000-2012 годы

Диаграмма. 1 Средний официальный курс белорусского рубля к российскому рублю, доллару США и евро за 2000-2012 годы

Белорусский рубль все больше пользуется доверием населения, о чем говорит постоянный рост банковских депозитов в национальной валюте. Официальный курс валюты полностью сравнялся с теневым, как следствие теневой валютный рынок практически исчез.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]