Система земельного права

Как и любая отрасль российского права земельное право имеет определенную систему. Это выражается в подразделении этой отрасли на определенные институты и группы институтов. Особенностью ЗП является его комплексный характер. Институты также отражают это положение. Хотя ЗК не содержит деление на общую и особенную часть, но традиционно в силу системы регулирования, которая представляет собой общие положения для отдельных видов использования и охраны земель, в литературе выделяют общую и особенную часть.

Институты общей части - институты, регулирующие основы системы правового регулирования ЗО, к которым относятся базовые институты, связанные с определением основных понятий ЗП:

• Понятие земель

• Понятие земельных участков

а так же определением полномочий, компетенции, уровней осуществления публичной власти при регулировании ЗО.

• Полномочия РФ

• Субъектов РФ

• Органов МСУ

Система регулирования земельных отношений.

Включает в себя все три уровня.

1. Институт, связанный с отношениями по использованию земель (их оборотом), так и с охраной земель – институт права собственности и иных титульных прав на ЗУ.

Которые включают в себя наряду с определением содержание титулов права пользования ЗУ, так и основания и порядок возникновения, изменения и прекращения этих прав, а также их ограничения.

Особенность правого регулирования заключается в том, что оно предполагает, прежде всего, описание установлений и процедуры ограничения гражданских имущественных прав на земельные участки.

2. Институт государственного управления использования и охраны земель

Этот институт основывается на конституционном признании земли и др. природных ресурсов как основы жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Следовательно, доля государственного участия, управления в регулировании отношений в сфере использования и охраны земель очень значительна. Например, собственник вещи по общему правилу обладает всей совокупностью правомочий по владенью, пользованию, распоряжению, включая возможность уничтожения этой вещи. И охрана вещи, риск случайной гибели возлагается на собственника вещи. Особенность земли и др. природных ресурсов существует обязанность собственника по сохранению и улучшению земель, обеспеченная санкциями, включающими, в том числе и возможность принудительного лишения прав в случае неисполнения обязанности.

Этот институт включает в себя определение субъектов государственного и муниципального управления, их полномочия, функции, а также включает в себя деятельность органов государственного управления по государственному учету земель, планированию их использования, государственному контролю за использованием и охраной земель.

Кроме того, государственное управление включает в себя и деятельность по организации землеустройства, к которому относится и межевания земельных участков. Достаточно серьезная группа отношений этой сферы – это отношения, связанные с формированием ЗУ. Формирование – определение, установление границ ЗУ при их образовании, выделе, разделе и объединении. Любая вещь становится объектом имущественных прав, когда она индивидуально определена. Способ индивидуализирующей определенности ЗУ выступает установление границ ЗУ (некая черта, которая не имеет 2 измерения – длина, высота) и определение местоположения данного участка, которое определяется посредством привязки поворотных точек ЗУ к системе географических координат. По поворотными понимаются точки, в зависимости от конфигурации участка, когда прямая линия изменяет свое направление, т.е. углы. Организация этого процесса также входит в систему институтов гос. управления использования и охраны земель.

Иногда институт землеустройства определяют как самостоятельный комплексный институт. Это связано с тем, что наряду с гос. управлением так присутствуют отношения, связанные с процедурой установления границы и подготовкой документации, в которой принимают участие не только ОГВ, но и ЮЛ, и граждане.