Методы правового регулирования.

Используется разрешительный метод, посредством публичных установлений, определения дозволенного, в рамках этого дозволенного каждый субъект права пользуется ЗУ в зависимости от титула, обладает определенной свободой титула, но лишь в пределах такого регулирования. Например, ЗУ не используемый в течение 3-х лет может быть принудительно изъят. Следовательно, это сочетание метода основанного на властно-публичном регулировании, отношения власти-подчинения. В пределах этих установлений субъект обладает правом заключать соответствующие сделки, обременять правами ЗУ, предоставлять его в пользование другим лицам, отчуждать его. Соответственно методом правового регулирования выступает сочетание императивного и диспозитивного метода правового регулирования.

Эта отрасль права появляется в 30-х годах, разделил на отрасли права. К концу 19-го, началу 20-го века формируется крестьянское фермерское право, которое регулировало режим использования земель, с другой стороны это нормы регулирующие жизнедеятельность крестьянской общины. Восстанавливается институт частной собственности на землю. Декрет о социализации земель – вышли из частной собственности, установление титула частной собственности, привело к возникновению частной собственности, включая особенности оборота.

Принципы земельного права.

Определяют основание и условия такого регулирования. ЗК РФ содержит указания на основные принципы земельного законодательства. Причем когда принимался ЗК 2001 года, это был акт известного компромисса. Они позволяют создать практически исполняемую систему правового регулирования.

1. Принцип учета земли как основы жизнедеятельности человека (пункт 1 статьи 1 подпункт 1). Это и законодательно закрепленный принцип и принцип, признаваемый доктриной. Особенность принципа ЗЗ состоит в том, что там есть и указание на основное их содержание. Законодатель определил, что это принцип состоит в том, что регулирование отношений осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, ресурсе, используемом в сельском и лесном хозяйстве. Земельный участок является объектом присвоения. Реализация первого принципа состоит в том, что собственник имеет право самостоятельно определять судьбу участка в гражданском обороте, но целевое назначение может изменить только ходатайство определенного лица, а в определенных случаях такое изменение невозможно.

2. Принцип охраны земли как важнейшего компонента окружающей земли. Осуществление основных полномочий собственника в отношении ЗУ осуществляется свободно, если это не причиняет ущерб ОС. То есть использование свойств земельного участка как объекта земельных ресурсов ограничивается к свободе публичными интересами (статья 36).

3. Принцип охраны жизни и здоровья человека – должны приниматься такие решения и осуществляться такие виды деятельности, которые позволили бы осуществление охраны жизни человека, то есть все виды пользования не должны противоречить интересам охраны жизни и здоровья человека

4. Принцип участия граждан, общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю. Речь идет как о титульных правах граждан на землю, так и о правах граждан, основанных на участии граждан в ОО.

5. Прочно связанные с землей объекты следуют за судьбой земельных участков. ЗУ – это единственные природные объекты, которые могут быть формально определены. Например, недра очень сложно определить, а вот ЗУ четко можно определить, поставить забор и формально определились. 19.07.2011 – Закон Об искусственных ЗУ созданных на водных объектах, здесь вводится понятие искусственного ЗУ. Этот принцип является основополагающим. Несмотря на существование этого принципа существует другая система регулирования, поэтому законодатель устанавливает – за исключением случаев, предусмотренных законом, например, при переходе прав на недвижимое имущество, переходит право на ЗУ.

6. Принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий. Устанавливаются территории, использование земель на которых запрещается.

7. Принцип платности использования земель. Во многих судебных спор рассматривался этот принцип. Любое использование является платным, за исключением случаев предусмотренных законом. Существует специальный налог, кроме того, это арендная плата.

8. Принцип деления земель по целевому назначению на категории. Исходя из принадлежности земель на категории. Принцип базисный с точки зрения ЗП, выражает сущность этих отношений. Все земли делятся на 7 категорий по своему назначению. В качестве основания выделения правового режима выступает либо территория, либо характер деятельности на ней. С принятием градостроительного законодательства система регулирования использования земель стала тоньше. Устанавливается зона с особым правовым режимом.

9. Принцип разграничения собственности РФ, субъектов и МО на земли. До указа Президента РФ О регулировании земельных отношений и развитии реформы земельные объекты не признавались объектами недвижимости.

10. Принцип унифицированного подхода, должны учитываться природные, социальные и экономические факторы. Первоначально – природные, далее – социальные интересы народов, потом экономические, а далее все остальные.

11. Принцип сочетания интересов общества и законных прав граждан. Использование и охрана земель осуществляется в интересах всего общества, при соблюдении свободного распоряжения и пользования лицом принадлежащего ему ЗУ.

12. Принцип разграничения действий норм гражданского законодательства и земельного законодательства. Отношения имущественные по владению, распоряжению и использованию ЗУ регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством. Однако ЗК указывает на то, что существует принцип, предусмотренный статьей 1 и принципы, предусмотренные иными законами. В частности, это принцип общества, основанного на рыночных отношениях. Землепользователем признается лицо, обладающее правом пользования на определенной территории, а также каждый ЗУ может иметь прежде всего только одного собственника.

13. Принцип охраны земли. Обязанность возлагается прежде всего на природопользователей.