Прекращение прав на земельные участки.

Все основания прекращения прав подразделяются на:

1. События (юридические факты) – смерть лица или прекращение существования ЗУ в силу естественных причин. А если говорить об искусственных ЗУ, то речь идет о специальном ФЗ и специальной процедурой, связанной с возникновением этих участков.

2. Действия - в силу действий правообладателей, как правомерных, так и неправомерных.

К правомерным относят:

• совершение сделок, направленных на отчуждение ЗУ или прекращение прав на них: расторжение договора аренды ЗУ или прекращение договора срочного (безвозмездного) пользования,

• прекращение прав, не основанное на волеизъявлении лица (принудительное изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд, реквизиции ЗУ – оно возможно лишь по основаниям, предусм.ст.49 ЗК.

Изъятие - принудительное прекращение прав и приобретение на данном участке прав РФ, субъектами РФ или МО. Общие правила изъятия ЗУ, в том числе, путем выкупа предусмотрены ГК и основываются на ст.35 КРФ, допускающей возможности принудительного изъятия имущества, которое должно быть обусловлено равноценным возмещением и основываться в случае отказа лица провести отчуждение в пользу соответствующего публичного образования на основании решения суда.

Общее правило для отчуждения – за год до совершения сделки лицо уведомляется. Принимаемое решение доводиться до сведения правообладателя и цена ЗУ фиксируется на момент принятия решения и соответствующего уведомления лица. Все последующие изменения ЗУ, влекущие увеличение его стоимости, не влекут изменения цены ЗУ и риски относятся на правообладателя. По истечении года в случае отказа об отчуждении ЗУ или прекращения права, заинтересованный орган, представляющий публичное образование обращается в суд с требованием о принудительном прекращении договора. Исключение из этого порядка установлено лишь т.н. «олимпийским законом» (там всё это можно сделать в более упрощённом порядке). Необходимость принудительного прекращения прав и приобретение ЗУ публично-правовым образованием связано с теми особенностями ЗУ как их уникальность в данной точке, в данном местоположении ЗУ, и возникает необходимость для размещения каких-либо объектов. Основания по ст.49 предполагают выполнение международных обязательств РФ (строительство посольства, консульства и т.д.), размещение объектов инфраструктуры (дороги, трубопроводы) и объектов социального и иного значения.

При изъятии ЗУ указанные основания возможны только лишь тогда, когда отсутствуют другие варианты размещения. Обязанность уполномоченного органа – доказать факт того, что нет других вариантов размещения объектов, для размещения которого изымается ЗУ.

Принудительным прекращением прав является случай, когда такое прекращение прав производится в силу неправомерных действий правообладателя или правонарушения (неиспользование ЗУ, их нерациональное использование и использование, влекущее причинение вреда природному объекту в виде загрязнений, деградации земель). Природа правонарушения: Ерофеев рассматривает указанное прекращение как вид земельно-правовой ответственности, но природа такой санкции как принудительные меры состоит в конфискации, т.к. это вид наказания, предусмотренный УК. Лопатин: в случаях, предусмотренных ЗК, такая мера выступает лишь пресекающей противоправное поведение.

Возможно такое прекращение прав по ЗК. При прекращении права собственности в случае нарушения ЗК земель с\х, право прекращается в порядке ФЗ о с\х землях. В остальных случаях – по правилам ГК и принятием судебного решения об обязании продать ЗУ на торгах.

Во всех случаях принудительного прекращения прав, орган, осуществляющий земельный контроль, в случае установления нарушения направляет протокол и уведомление, в котором установлен факт правонарушения, предусматривает необходимость проведения соответствующих мероприятий по устранению нарушений и установлением соответствующего срока для принятия и проведения соответствующих мероприятий и одновременно направляется протокол и производится процедура привлечения к ответственности. В случае, если в течение времени для устранения не были выполнены мероприятия, указанный орган принимает решение о принудительном прекращении права и направляет соответствующее обращение в суд, на основании решения которого и происходит принудительное прекращение права. Здесь действуют правила ст.35 и такие права прекращаются лишь на основе судебного решения.