Право пожизненного наследуемого владения земельными участками.

Этот титул пользования впервые возникает в современном законодательстве в 1990 году при принятии Основ законодательства СССР «О земле». Тогда в качестве компромисса, не вводя частную собственность на землю, был введен для обеспечения стабильности землепользования этот титул.

Особенность этой правовой формы использования земель состоит в том, что обладателю этого права предоставляется юридическая возможность владеть и пользователь ЗУ, в том числе и защищать свои права, аналогично правам собственности ЗУ. Кроме того, право пользования ограничивается сроком жизни обладателя этого права, а им может быть только ФЛ и возможностью передачи указанного ЗУ в порядке правопреемства, т.е. по наследству.

Это не новая конструкция. Нечто аналогичное в римском праве называлось эмфитевзисом, а в России в 18 и 19 веке в связи с присоединением польских земель, западной Украины, Белоруссии и Прибалтики это было чиншевое право. Особенность этого феодального права заключалось в том, чт лицам которые служили государству предоставлялся чинший земельный надел, который мог передаваться по наследству. Более того в середине 19 века уже был распространен оборот чинши, т.е. чинш можно было отчуждать, передавать другому лицу и т.д.

Развитие этого права происходило неоднозначно. Первоначально его восприняло ЗЗ времен земельной реформы 1991 года, далее после введения в действие КРФ изданы в связи с этим Указ Президента О приведении земельного законодательства в соответствие с КРФ исключил любое упоминание любого права из ЗК. Что делать с этим титулом тогда никто не знал. Более того, этот титул сохранился в Законе РФ, который забыли признать недействующим, О праве граждан на приобретение в собственность и на продажу ЗУ для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства. Более того, часть 1 ГК, глава 17, которая не была введена в действие, также содержала описание этого вещного права, причем обладателю предоставлялись обширные полномочия на сдачу в аренду ЗУ и впоследствии это же право было закреплено в ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, который действует и по ныне.

ЗК РФ 2001 года в ст.21 установил, что с момента введения в действе ЗК на этом праве ЗУ более не предоставляются, право сохраняется и была установлена возможность в соответствии со ст.3 ФЗ О введении в действие ЗК приобрести в собственность ЗУ, используемых на этом праве, по той же процедуре, что и переоформление права постоянного бессрочного пользования, т.е. без принятия дополнительного решения о предоставлении на этом праве ЗУ, а посредством переоформления этого права.

Что касается прав пользователя ЗУ, то владении и пользование аналогично правам собственника. Что касается распоряжения, то распоряжение ЗУ, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается за исключением перехода прав на ЗУ по наследству. Тоже формулировка неоднозначна. По смыслу указанное положение закона предполагает возможность перехода прав на ЗУ при наследовании не только по закону, но и по завещанию. Т.к. речь идет о распоряжении ЗУ. Поэтому в случае наследования по закону о распорядительных действиях владельца говорить не приходиться, т.к. для нас речь идет об универсальных формах правопреемства.

Это пользование возмездным. Землевладельцы обязаны уплачивать земельный налог. В случаях, касающихся и граждан, обладающих ЗУ на праве постоянного бессрочного пользования, и на праве пожизненного владения установлено правило, что переоформление титула пользования или на право собственности, или на аренду не ограничено сроками и обусловлено лишь волеизъявлением соответствующего лица, в отличие, например, от приватизации жилого фонда.