Тема 21. Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора

Основные законодательные акты: Конституция (ст. 125-128), Закон о прокуратуре, Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 181 (с изм. и доп.).

21.1. Функции и задачи прокуратуры Республики Беларусь

Прокуратура призвана осуществлять следующие функции:

• вести надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов соответствующими субъ­ектами (ст. 125 Конституции, п. 1 ст. 4 Закона о прокуратуре);

• участвовать в рассмотрении дел судами;

• координировать деятельность правоохранительных и иных органов по борьбе с преступностью;

• участвовать в нормотворческой деятельности.

В связи с созданием Следственного комитета Республики Беларусь и началом его работы с 1 января 2012 г. предполагается изъятие из ведения органов прокуратуры предварительного следствия, что ранее было одним из направлений деятельности.

Задачами прокуратуры являются:

• обеспечение верховенства права, законности и правопорядка

• защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов.

21.2. Система, организация и деятельность органов прокуратуры

Система органов прокуратуры отличается строгой централизаци­ей. Возглавляет ее Генеральный прокурор, назначаемый на должность сроком на пять лет Президентом с согласия Совета Республики.

Систему органов прокуратуры составляет Генеральная прокура­тура (центральный орган системы), прокуратуры областей, г. Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры (к ним отно­сятся Белорусская транспортная и Белорусская военная прокуратуры), прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные и меж­гарнизонные военные прокуратуры, а также иные государственные организации, созданные в системе органов прокуратуры по решению Президента (например, Научно-практический центр проблем укреп­ления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре).

Создание, реорганизация и ликвидация органов прокуратуры осуществляются Президентом по представлению Генерального про­курора.

Генеральный прокурор освобождается от должности Президентом с уведомлением Совета Республики. Назначение и освобождение от должности заместителей Генерального прокурора осуществляются Генеральным прокурором по согласованию с Президентом. Аналогич­ный подход установлен и в отношении прокуроров областей, г. Минска, приравненных к ним прокуроров (Белорусской транспортной и Бело­русской военной прокуратуры).

Заместители прокуроров областей, г. Минска, а также приравнен­ных к ним прокуратур, прокуроры районов, районов в городах, городов назначаются и освобождаются Генеральным прокурором.

Срок контракта — до пяти лет.

Генеральный прокурор руководит деятельностью всех органов прокуратуры Республики Беларусь и осуществляет силами аппарата контроль над их работой, издает в этих целях соответствующие акты. В Генеральной прокуратуре образуется коллегия (совещательный орган), персональный состав которой утверждается Президентом.

Деятельность органов прокуратуры основывается на принципах централизации, законности, единства прокурорского надзора, неза­висимости при осуществлении полномочий, гласности и открытости.