13.2. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства в Республике Беларусь

Наиболее важные вопросы административно-территориального устройства решает Президент. По представлению Совета Министров и с учетом мнения местных Советов депутатов Президент образует и упраздняет области и районы, устанавливает и переносит их адми­нистративные центры, устанавливает и изменяет границы г. Минска, областей и районов, относит населенные пункты к категории городов областного подчинения, устанавливает и изменяет их границы, относит города областного подчинения к категории городов районного подчи­нения, объединяет с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов одноименные административно-территориальные единицы, имеющие общий административный центр, в одну и др.

Совет Министров наделен правом вносить предложения Прези­денту по вопросам административно-территориального устройства для принятия соответствующих решений; устанавливать порядок учета и регистрации административно-территориальных единиц и тер­риториальных единиц (он же осуществляет контроль над учетом и регистрацией); определять порядок наименования и переименования организаций, аэропортов, железнодорожных станций и других объ­ектов; давать согласие областным Советам депутатов на отнесение населенных пунктов к категории городов районного подчинения; давать согласие районным Советам депутатов на преобразование в агрогородки иных сельских населенных пунктов; создавать Топонимическую комиссию при Правительстве, утверждать положение о ней и орга­низовывать ее работу.

Соответствующими полномочиями наделены местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Так, област­ные Советы депутатов самостоятельно относят населенные пункты к категориям поселков городского типа; устанавливают и изменяют границы городов районного подчинения и поселков городского типа; образуют, упраздняют и преобразуют сельсоветы, устанавливают и изменяют их границы и др. Районные Советы депутатов относят населенные пункты к категории сельских населенных пунктов, уста­навливают и переносят административно-территориальные центры сельсоветов и др. Городские Советы депутатов вносят в областные Советы депутатов предложения об отнесении населенных пунктов к категории городов областного подчинения и др.

Положением о порядке решения вопросов, связанных с объеди­нением одноименных административно-территориальных единиц, имеющих общий административный центр, утвержденным Указом № 468, предусмотрено, что решение об объединении таких единиц принимается Президентом по представлению Совета Министров с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов объединяемых административно-территориальных единиц.

При объединении одноименных административно-территориаль­ных единиц, имеющих общий административный центр, Совет депу­татов, депутаты которого вводятся в состав Совета депутатов объединенной административно-территориальной единицы, ликви­дируется. При этом Совету депутатов объединенной административно- территориальной единицы передаются полномочия ликвидируемого Совета депутатов.

Если при решении указанного вопроса действуют Советы депута­тов первичного и базового уровней, то депутаты Совета первичного уровня вводятся в состав Совета депутатов базового территориаль­ного уровня и участвуют в его работе с правом совещательного голоса, а по вопросам, затрагивающим интересы населения территориальной единицы, от которой они были избраны, — с правом решающего голоса. Если объединяемые административно-территориальные едини­цы имели Советы депутатов одного территориального уровня, то депу­таты ликвидируемого Совета продолжают работу в Совете депутатов объединенной административно-территориальной единицы на равных правах.

Положением решен вопрос и относительно исполнительных и распорядительных органов. При объединении единиц и соответ­ственно Советов одного территориального уровня исполнительные и распорядительные органы ликвидируются и вместо них образуются исполнительные и распорядительные органы объединенной админи­стративно-территориальной единицы. Если же в результате объеди­нения указанных единиц объединены Советы первичного и базового уровней, то ликвидируются исполнительные и распорядительные органы первичного уровня, а в структуре исполнительного и распо­рядительного органа объединенной единицы создается соответству­ющее подразделение по обеспечению деятельности объединенной административно-территориальной единицы.