1.3. Система конституционного права

Норма права — это первичный элемент всей системы права. Нормы конституционного права, которые связаны общностью предмета регулирования, образуют устойчивые группы норм — правовые институты, например институт референдума.

Правовые институты образуют подотрасли конституционного нрава относительно самостоятельные друг от друга группы правовых норм (то есть объединяют несколько институтов). К ним можно отнести:

• основы конституционного строя;

• конституционно-правовой статус человека и гражданина (ох­ватывает, например, институты гражданства, статуса иностранцев, основных прав и свобод в различных сферах жизни и др.);

• государственное устройство Республики Беларусь (входят группы норм (институты), определяющие внутреннюю структуру и статус государства, правовое положение административно-территориальных единиц);

• избирательное право;

• органы государственной власти (Президент, Парламент, Правительство, Конституционный и иные суды, контрольно-надзорные органы);

• местное управление и самоуправление.

Тема 2. Понятие и сущность

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Основные законодательные акты: Конституция.

2.1. Понятие конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовые отношения — это урегулированные нормами конституционного права общественные отношения, участ­ники которых наделены взаимными правами и обязанностями.

Условно говоря, когда ведем речь о норме права, то имеем дело с начальным этапом действия права (но это еще «статика»), когда же говорим о правоотношении (в том числе конституционном), то речь идет о динамике, взаимодействии, в том числе паритетном или по принципу власти-подчинения и т. п.

Общей предпосылкой возникновения конституционно-правового отношения является наличие не менее двух субъектов, цель или мо­тив вступить в то или иное правоотношение. Юридической пред­посылкой возникновения конституционно-правового отношения является помимо правовой нормы правоспособность и дееспособ­ность субъектов, юридический факт, то есть событие или действие, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений (в некоторых случаях для возникно­вения правоотношения недостаточно одного юридического факта, необходима их совокупность).

Классификация конституционных правоотношений возможна по различным признакам:

• по своей природе — политические;

• составу участников — простые (два субъекта) и сложные (не­сколько или даже неограниченное число участников);

• длительности — кратковременные или долгосрочные;

• характеру обязанности — активные (необходимо совершить определенные действия, например принять закон) и пассивные (воздержаться от нежелательного поведения);

• степени обобщенности — общие (называют «правовые со­стояния ) существуют вне зависимости от совершения конкретных действий (например, состояние гражданства возникает обычно с момента рождении человека и длится всю жизнь); конкретные возникают при совершении определенных действий (наступлении события);

• целевому назначению — направленные на реализацию права (правореализационные) или его охрану (охранительные).

В литературе осуществляется классификация и по иным признакам.