26.Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Процессуальные права и обязанности прокурора в гражданском процессе

Правовой основой участия прокурора в гражданском процессе является ФЗ «О прокуратуре в РФ», в этом законе есть раздел 4 «Участие прокурора в рассмотрении дел судами».

Эти положения и служат правовой основой для участия прокурора в деле.

Прокурор необходим для защиты публичных интересов в гражданском процессе и для защиты «безгласного частного интереса» (это могут быть несовершеннолетние, недееспособные и так далее).

Основания участия прокурора в процессе (статья 45 ГПК):

Необходимость защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, когда эти права и интересы не могут быть защищены самими этими лицами.

Круг субъектов. Лица, интересы которых защищает прокурор:

1.      Защита интересов граждан, когда граждане не могут сами защищать свои права.

2.      В защиту неопределённого круга лиц. Например, прокурор может обратиться в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц по защите прав потребителей.

3.      В защиту интересов РФ в целом, как государства.

4.      В защиту интересов субъектов РФ.

5.      В защиту интересов муниципальных образований.

Единственным исключением является – прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением о защите прав юридических лиц, так как сами юридические лица, как правило, обладают достаточными средствами для содержания юридических служб и т.д.

 

Формы участия прокурора в гражданском процессе.

Формы названы в Информационном письме Генеральной Прокуратуры. В пункте 1 называются три формы участия прокуратуры в гражданском процессе:

1)      Путём обращения в суд с заявлением.

2)      Путём вступления в процесс для дачи заключения.

3)      Путём подачи апелляционных, кассационных и надзорных представлений на решение суда.

При этом первые две формы связаны с участием в суде первой инстанции, а последняя форма – апелляции, кассации и надзор.

Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского производства по делу в защиту прав, свобод и законных интересов в отношении:

1. неопределенного круга лиц;

2. интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

3. гражданина, если только гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (случаи невозможности участия в гражданском производстве по делу устанавливает суд).

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если оно не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Что касается вступления прокурора в процесс для дачи заключения по делу, то ГПК РФ определеныкатегории дел, по которым прокурор должен дать свое заключение: по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных российским законодательством, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

27. Основания и формы участия в гражданском процессе гос органов, органов местного самоуправления, организаций или гр-н, защищающих права, свободы и законные интересы др лиц. Процессуальные права и обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы др лиц.

Органы гос власти, органы местного самоуправления, организации или гр-не вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов др лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом данные органы имеют определенную заинтересованность, которая носит гос-но-правовой или общественный х-ер, и, значит, их можно отнести к лицам, участвующим в деле. Гос органы, органы местного самоуправления, др органы и лица, участвующие в гр-ком судоп-ве, выступают в процессе от своего имени.

Условия для подачи иска в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов: 1)подача иска должна быть предусмотрена зак-вом; 2)необходимо наличие просьбы лица, в защиту прав которого возбуждается гражданское дело. Но при этом законодатель предусмотрел исключение из этого правила, т. е. заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гр-на в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Субъекты, подавшие заявление в защиту интересов др лиц, занимают положение процессуального истца. Не являясь стороной по делу, они пользуются всеми процессуальными правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. В лице своих представителей они имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, давать объяснения, представлять док-ва, участвовать в исследовании док-в, совершать др процессуальные действия, предусмотренные законом. Указанные процессуальные истцы освобождены от обяз-ти по уплате судебных расходов, к ним не может быть предъявлен встречный иск. В случае отказа органа гос власти, органа местного самоуправления, организации или гр-на от заявления, поданного в защиту законных интересов др лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает произ-во по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов др лиц.

Целью участия в гражданском судоп-ве гос органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и лиц, участвующих в процессе, является защита прав и охраняемых законом интересов др лиц.

Основание участия – гося или общ-ная заинтересованность в гр-ком деле, вытекающая из тех обяз-тей, которые возложены на органы и лица в силу функциональных полномочий.

Гражданское процессуальное зак-во предусматривает 2 формы защиты прав и охраняемых законом интересов др лиц:

-обращение в суд с иском или заявлением в защиту какого-либо лица;

-дача заключения по делу, если это требуется в связи с рассмотрением дела.