54. Социальная политика: содержание, направления, принципы, уровни.

Соц пол-ка – это сис-ма мер, направленных на достижение соц целей и рез-тов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.

Объектом могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями.

Субъектами явл те, кто активно взаимодействует в соц сфере, опр-ет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу соц пол-ки и реализует ее. К ним относятся гос ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы.

Цель-создание благоприятной обстановки для для трудовой и предпринимательской дея-сти.

Ф-ции: 1) стимулирующая- содействие процессу формирования рациональной структуры доходов и совершенствования отношений занятости. Это стимулирование всех видов эконом дея-сти в рамках правового поля, формирование высокой мотивации работников к высокоэффективному труду, учет доли каждого работающего в созданном продукте.

2)Стабилизирующая – перераспределение доходов, развитие сис-мы соц защиты и социальных гарантий как для населения в целом, так и для каждого из его соц групп.Упор при этом делается на выплату пенсий и пособий нетрудоспособным, малоимущим, безработным, на обеспечение опр Ур-ня образования и медицинского обслуживания для всез слоев населения. Необходим баланс м/у этими ф-циями, т.к. ослабление стимул ф-ции ведет к снижению ресурсного обеспечения соц пол-ки, ум-нию возможностей для финансирования соц программ, а нарушение стаб обусловливает неоправданное нарастание соц дифференциации и напряженности в общ-ве.

Соц пол-ка осущ на разных Ур-нях:1)микроуровень- соц пол-ка фирмы в отношении ее работников, 2)макроур-нь – региональная и гос-ная соц пол-ка в отношении регоинов, 3)интерур-нь – межгос-ная соц пол-ка, связанная с решением глобальных эконом проблем, ликвидацией бедности и отсталости некоторых стран

С т зр субъектов соц пол-ки выделяют гос-ный, региональный и муниципальный ее Ур-ни.

Гос-ная соц пол-ка х-ется единым законодательным пространством, соц инфраструктурой, кадровым и информационным обеспечением всего населения. На этом Ур-не опр-ются цели, задачи, приоритетысоц развития и способы их достижения по отношению ко всему общ-ву: утверждаются нормативно-правовые акты, регулирующие общие принципы соц пол-ки в стране; устанавливаются минимальные соц гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, мед обслуживания, образования и культуры; разрабатываются целевые соц пр-мы. Региональная учитывает особенности этнического, культурного и исторического х-ра региона, потребности его жителей. На этом Ур-не разрабатываются и реализуются регионаьные з-ны, различные соц пр-мы. Вместе с тем данный Ур-нь соц пол-ки не всегда может учитывать запросы и нужды отдельных людей, для этого нужны спе меры и технологии, кот присущи муниципальной соц пол-ке. Дея-сть ее субъектов направлена на решение конкретных проблем населения. Этот Ур-нь находится ближе к пот-лю.Соц полка базируется на ряде принципов-основных исходных положений, на кот строится Дея-сть гос-ва в соц пол-ке. К ним относятся: 1) принцип социальной справедливости; 2) принцип индивидуальной соц ответственности, означает, что каждый дееспособный член общ-ва обязан прилагать максимум усилий для того, чтобы сам-но обеспечить удовлетворение своих пот-стей. 3) принцип соц компетенсации обеспечивает правовую и соц защищенность граждан.ю кот выражается в получении ими льгот и соц обслуживании;4) принцип соц гарантий предполагает предоставление гражданам гарантированного минимума соц услуг, пот-ние кот обеспечивает подготовку личнсти к сам-ной жизни.5) принцип всеобщности предполаг, что соц мероприятиями должны быть охвачены все члены общ-ва с учетом дифференциального подхода к ним.

Выд два осн типа соц пол-ки: 1) Бисмарковский в большей степени реализует распределительный тип соц справедливости, т.к. в нем делается упор на жесткую связь соц выплат с длительностью и результативностью профессиональной Дея-сти. Работники в теч трудовой жизни уплачивают страх взносы, размер кот опр-ется при закл-нии коллективных договоров с нанимателями. Страх фонды упр-ются на паритетных началах и не субсидируются из бюджета. Маообеспеченные семьи получают помощь по муниуипальной линии.

2)Бевериджский основан на принципе национальной справедливости. Он предполагает, что любой ч-к, независимо от степени его участия в общественном пр-ве, имеет право на минимаьную защиту от соц рисков, а ср-ва соц защиты формируются в знач степени из гос бюджета.

В рамках соц пол-ки можно выделить ряд осн направлений: пол-ка доходов населения; пол-ка в сфере труда и трудовых отношений; соц поддержка и защита нетрудоспобных и маообеспеченных семей и граждан; развитие отраслевой инфраструктуры; соц защита отдельных групп населения; экологическая, демографическая и миграционная пол-ка.