12. Причины возникновения сословно-представительной монархии в России.

Сословно-представительная монархия — форма правления, которая предусматривала участие сословных представителей в управлении государством, составлении законов; складывалась в условиях политической централизации. Причины возникновения: 1) относительная слабость монарха, который стремился к усилению позиций самодержавия, но был вынужден делить власть с Боярской Думой; 2) формирование и существование Земских Соборов. Земский собор представлял систему, состоящую из царя, боярской думы, духовенства в полном составе. Земский собор представлял временное совещание для обсуждения, а чаще всего для решения важнейших вопросов внутренней и внешней политики государства. Кроме Боярской Думы и верхушки духовенства в земские соборы входили представители дворянства и посадских верхов. Следует помнить, что появление земских соборов означало установление в России сословно-представительной монархии. Спецификой сословно-представительных органов было то, что роль «третьего сословия» в них была гораздо слабее, земские соборы не ограничивали, а укрепляли власть монарха. Земские соборы в своих решениях поддерживали московских царей. Первая половина XVII века явилась периодом расцвета сословно-представительной монархии, когда важнейшие вопросы внутренней и внешней политики государства решались с помощью земских соборов. В первые годы правления царя Михаила Романова в условиях разрухи и тяжёлого финансового положения после интервенции и социальных потрясений правительство особо нуждалось в опоре на основные группировки господствующего класса, поэтому земские соборы заседали почти непрерывно. Одним из важнейших земских соборов был собор, собравшийся в условиях городских восстаний летом 1648 года: требования усиления феодальной зависимости крестьян; посадские в своих челобитных выражали желание уничтожить белые слободы, жаловались на непорядки в управлении и в суде. Решения Земского собора облачались в форму соборного акта - протокола за печатями царя, патриарха, высших чинов.

13. Государственный механизм сословно-представительной монархии.

Система Земских соборов, разработанная Иваном Грозным, стала важнейшей частью государственного устройства России в XVI-XVII вв. Практика созыва и порядок заседаний, состав собора не были строго регламентированы и изменялись. Функции Земского собора:1) внешняя политика (война, ее продолжение или подписание мира); 2) налоги; 3) после 80-х гг. XV века избирали царя (так избранными были Борис Годунов, Василий Шуйский, Михаил Романов); 4) принятие законов, также их обсуждение. Земские соборы в отличие от Боярской думы были представлены более широкими общественными слоями. Кроме Боярской думы и "освященного собора", они включали представителей поместного дворянства от различных земель. Появление Земских соборов ознаменовало установление в России сословно-представительной монархии. Наиболее активную роль в решении важнейших вопросов внутренней и внешней политики Земские соборы играли в первой четверти XVII в., в условиях разрухи и тяжелейшего финансового кризиса после иностранной интервенции. Государство в XVII в. сохранило облик сословно-представительной монархии. Земские соборы в первой трети века достигли вершин своего развития. Они действовали расширенным составом и фактически беспрерывно. Боярская дума — высший совет, состоявший из представителей феодальной аристократии. Самостоятельной роли боярская дума не играла, она всегда действовала вместе с царём, составляя совместно с государем единую верховную власть. Это единство особенно рельефно проявлялось в делах законодательства и в международных отношениях. Права думы не были определяемы законом, а держались, как факт бытовой, на обычном праве. Боярская дума была учреждением, которое не отделялось от царской власти. Дума являлась собственно судебным органом только тогда, когда судила в качестве первой инстанции, а именно — своих собственных членов по действиям их, как судей и правителей в приказах, и по местническим счетам. В сфере администрации думе принадлежало право назначения центральных и местных правителей. Ведение текущих дел управления военного и поместного находилось под постоянным контролем думы, так же как и самые приказы. Таким образом, подводя итоги сословно-представительного периода в России, следует отметить, что в данное время изменялись властные институты. В разные временные отрезки усиливалась роль то одного, то другого из них.