48. Нэп и советская политическая система в начале 20-х годов.

Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в СССР в 1920-е годы. Переход к нэпу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. Новая экономическая политика имела цель: восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Причины: 1) недовольство крестьян продразверсткой; 2) недовольство матросов, солдат и рабочих чрезвычайщиной, сложившейся в период гражданской войны; 3) хозяйственный и политический кризис системы «военного коммунизма». Основные мероприятия: 1) введение натурального налога, который был меньше продразверстки; 2) свобода торговли; 3) отмена декрета о полной национализации промышленности; 4) предприятия получили большую хозяйственную самостоятельность; 5) создание концессий с привлечение иностранного капитала. Главное противоречие НЭПа: начало создания рыночных отношений и стремление государства к жесткому контролю над всеми сферами жизни общества. Новые веяния во внутренней политике не изменили методы политического руководства страной. Государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат. Вторым звеном в политической системе советской власти продолжал оставаться аппарат насилия – ВЧК, переименованная в 1922 г. в Главное политическое управление. ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы и концлагеря. Насаждая большевистскую идеологию в обществе, Советское прави­тельство нанесло удар по русской православной церкви и поставило ее под свой контроль, несмотря на декрет об отделении церкви от государ­ства. В 1922 г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом была конфискована значительная часть церковных ценностей. Для подрыва внутрицерковного единства правительство оказывало материальную и моральную поддержку “обновленческим” течениям, призывавшим мирян повиноваться власти. Укрепление единства партии, разгром политических и идейных про­тивников позволили упрочить однопартийную политическую систему, в которой так называемая “диктатура пролетариата в союзе с крестьянст­вом” на деле означала диктатуру ЦК РКП(б). Эта политическая система с небольшими изменениями продолжала существовать все годы советской власти.

49. Укрепление законности в связи с переходом к нэПу.

В связи с переходом к нэпу произошла значительная перестройка правоохранительных учреждений. Меняется карательная политика государства. В 1921 г. был поставлен вопрос о необходимости подвергнуть ВЧК реформе. Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК и его органы были упразднены, а при НКВД создавалось Главное Политическое Управление (ГПУ). На него были возложены задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению враждебных действий против государственной власти. ГПУ имело право: а) розыскной деятельности; б) на проведение дознания и следствия в определенные сроки; в) применять меры административного воздействия. В первые годы нэпа были внесены существенные изменения в организационную структуру милиции. Происходит ее перестройка, так как отпали военные функции. В НКВД появилось Главное управление милиции. В 1922 г. для улучшения организации борьбы с уголовными преступлениями из органов был выделен уголовный розыск. В составе НКВД создано Управление уголовного розыска. Кроме того, Советское государство воссоздало прокуратуру, наделив ее правом осуществлять надзор за законностью в деятельности наркоматов и исполкомов местных советов, должностных лиц и принимать незамедлительные меры по устранению выявленных правонарушений. В юридической литературе большое внимание уделялось документу, посвященному мерам по укреплению законности, – Положению о прокурорском надзоре. Согласно Положению о прокурорском надзоре в составе НКЮ (Народный Комиссариат Юстиции) учреждалась прокуратура для осуществления от имени государства надзора за законностью действий всех органов власти, организаций и отдельных граждан; для наблюдения за правильностью содержания заключенных под стражей.