42. Становление России как федеративного государства (октябрь 1917 г. – первая половина 1918 г.). Декларация прав народов России.

Российская Федерация была провозглашена на III Всероссийском съезде Советов 25 января 1918 г. в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая закрепила: «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик». Затем данное положение перенесли в первую Конституцию РСФСР 1918 г. Данным конституционным закреплением учреждалось новое государственное устройство не только собственно России, но и всей бывшей Российской империи, на территории которой впоследствии был создан СССР. Перед большевиками стояла генеральная задача установить свою власть не только в столице, но и по всей стране. Для ее решения они пошли на разрушение государственности, в том числе путем поощрения на территории империи национально-государственного строительства малых российских народов. Именно в русле этой политики страна была провозглашена федерацией. В Декларации резко осуждалась политика натравливания одной нации на другую, проводившаяся царским правительством, а затем буржуазным Временным правительством в отношении народов, населявших Россию. Этой политике национального гнёта была противопоставлена политика добровольного союза народов России. В Декларации были провозглашены следующие основные принципы национальной политики: 1)равенство и суверенность народов России; 2)право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; 3)отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; 4)свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

43. Конституция рсфср 1918 г.: история разработки и основное содержание.

На III Всероссийском съезде Советов была обозначена проблема подготовки Конституции. 30 марта 1918г. ЦК поручил председателю ВЦИК организацию комиссию для разработки Основного закона. Комиссия была образована из пяти членов ВЦИК и представителей шести наркоматов; несколько позже в комиссию вошло еще несколько членов. Важный спор возник уже в начале работы комиссии. На заседании было решено поручить Сталину и профессору Рейснеру подготовить доклады об основных принципах устройства Российской республики, которые должны найти отражение в Конституции. Сталин и Рейснер подготовили два различных проекта основных положений Конституции, главным содержанием которых была проблема федерации. Рейснер мыслил РСФСР как федерацию «трудовых коммун», практически — как федерацию административных единиц. Сталин стоял на иных позициях. Он предложил строить федерацию по национально-территориальному принципу. Комиссия приняла проект Сталина. Конституция была принята 10 июля 1918 года. Высшим органом государственной власти провозглашался Всероссийский съезд советов рабочих депутатов, не являвшийся постоянным органом и созывавшийся ВЦИК один раз в год на сравнительно небольшой период. Всё остальное время ВЦИК работал без контроля со стороны представительных органов, что создавало возможности для злоупотребления им властью вплоть до превращения его в «коллективного монарха». При этом Всероссийский съезд советов рабочих депутатов провозглашался полновластным органом — он мог принимать законы, бюджет, устанавливать налоги, ратифицировать международные договоры. Выборы во Всероссийский съезд советов рабочих депутатов не были всеобщими — от выборов были отстранены лица, живущие на нетрудовые доходы; не были равными — городские советы и сельские советы посылали разное число делегатов; не были прямыми — Всероссийский съезд избирался городскими советами и губернскими съездами советов. Местными органами государственной власти являлись местные съезды советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, которые также не являлись постоянными органами и созывались местными исполнительными комитетами. Местными органами государственной власти в городах и сёлах являлись городские советы рабочих и красноармейских депутатов и сельские советы крестьянских депутатов, которые являлись постоянными органами. Они избирались рабочими и крестьянами сроком на 3 месяца. При этом члены этих советов могли быть отозваны избирателями.