38. II Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов и его решения.

Съезд (25 октября 1917 г.) сразу приобрел характер законодательного органа. В это время в стране существовало две системы Советов: Советы рабочих и солдатских депутатов и Советы крестьянских депутатов. В первом же документе съезда – обращении «К рабочим, солдатам и крестьянам» – говорилось, что съезд берет власть в свои руки, а Временное правительство низложено. Съезд постановил, что власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских депутатов. Таким образом, съезд юридически оформил Республику Советов. Съезд принял два важных декрета: «О мире» и «О земле». Всем воюющим народам и их правительствам предлагалось немедленно заключить перемирие и начать переговоры о справедливом, демократическом мире. Декрет о земле национализировал землю, т. е. передавал ее в собственность государства. Помещичья собственность ликвидировалась. Все граждане России, желавшие обрабатывать землю, получали ее на праве пользования. Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет – высший орган власти в период между съездами. Рабочим органом ВЦИК являлся его Президиум, который готовил материалы для заседаний ВЦИК. 1 ноября 1917 г. ВЦИК принял резолюцию по вопросу об условиях соглашения с другими партиями: признание ими программы Советского государства, выраженной в декретах о земле, о мире и о рабочем контроле; признание необходимости борьбы с контрреволюцией; признание II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов единственным источником власти и ответственность правительства перед BЦИK. II Всероссийский съезд Советов постановил образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, именуемое Советом Народных Комиссаров (CНK).

39. Советский государственный аппарат (октябрь 1917 г. – первая половина 1918 г.).

Совет народных комиссаров — название правительства РСФСР с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет Народных Комиссаров (СНК) сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года. СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств. Согласно Конституции РСФСР 1918 года деятельность СНК заключается в: управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления; издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти РСФСР в 1917-18 годы. Во время становления государственного аппарата РСФСР не существовало четкого разделения в компетенции органов государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория советского государства отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавала необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики». Высший совет народного хозяйства — общее наименование центральных государственных органов управления народным хозяйством советских республик в 1917—1932 годах. В отличие от остальных наркоматов во главе ВСНХ находился не нарком, а коллегия в составе 70-80 человек, представлявших различные организации: ЦИКов, экономических комиссариатов, профсоюзов. Роль исполнительного органа исполнял президиум из 10-12 членов во главе с председателем ВСНХ. В состав ВСНХ входили отраслевые ведомства (например, Главсахар, Главнефть, Центрочай и т. д.), а также обеспечивающие подразделения: финансово-экономическое, статистики и т. д.