34. Изменения в государственном аппарате России в период первой русской революции.

В феврале 1905 года публикуются два взаимоисключающих правительственных акта: указ, разрешавший населению подавать проекты об усовершенствовании государственного устройства, и манифест, утверждающий незыблемость самодержавия. В мае 1905 года был внесен проект об Учреждении Государственной Думы. 17 октября 1905 года “Манифест об усовершенствовании государственного порядка” провозгласил: 1)дарование свободы совести, слова, собраний и союзов; 2)привлечение к выборам более широких слоев населения; 3)обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов. Данный законодательный акт был первым в истории Российской Империи, в котором император заявлял о буржуазно-демократических свободах. Историческое значение Манифеста заключалось в распределении единоличного права Российского Императора законодательствовать между собственно монархом и законодательным органом — Государственной Думой. Прежде всего, Манифест 17 октября, определив, что ни один закон не может получить силы без участия народного представительства, - этим постановлением закрепляется права граждан на участие в избирательном процессе. Необходимо отметить провозглашение принципов буржуазного права, таких как, принципы неприкосновенности личности, жилища, имущества. Одновременно с “Учреждением” было принято новое Положение о Государственном совете, который стал верхней палатой, обладающей теми же правами, что и Государственная дума. Все законы, принятые Думой, должны были затем поступать в Государственный совет и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императору. В 1905 г. происходит реорганизация Совета министров, который становится постоянно действующим органом. Функции упраздненного в 1906 г. Комитета министров передавалась частично Совету министров, частично Государственному совету.

35. Столыпинская аграрная реформа.

Столыпинская аграрная реформа — комплекс мероприятий в области сельского хозяйства, проводившихся под руководством П. А. Столыпина начиная с 1906 года. Реформа представляла собой комплекс мероприятий, направленных на две цели: краткосрочной целью реформы было разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства, долгосрочной целью — устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику. Если первую цель предполагалось достичь немедленно, то вторую цель сам Столыпин считал достижимой в двадцатилетней перспективе. Реформа разворачивалась в нескольких направлениях: 1)Повышение прав собственности крестьян на землю, замена коллективной и ограниченной собственности сельских обществ полноценной частной собственностью; 2)Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений; 3)Повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства; поощрение выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту», что требовало проведения работ по разверстанию чересполосных общинных земель; 4)Поощрение покупки частных земель крестьянами, через Крестьянский банк; 5)Поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во всех формах; 6)Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи»; 7)Поддержка кооперативов и товариществ крестьян. Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Реформа проводилась в 47 губерниях Европейской России; реформой не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир.