26. Изменения в правовом положении крепостного крестьянства России в первой половине XIX в.

В первой половине XIX в. крестьянство составляло примерно 9/10 производительного населения России. В социальном и правовом положении крестьян в этот период наблюдались заметные перемены. Усиливалась хозяйственная дифференциация различных категорий крестьян. Характерным явлением стало сокращение крестьянских наделов и увеличение объема повинностей крестьян. Первый закон, содержавший некоторое ограничение помещичьей власти, был изданный при Павле I Манифест 1797 г. о 3-хдневная недельной барщине. Александр I искренно желал освобождения крепостных крестьян, но встретии сопротивление окружающих, и исполнил одно свое решение — не раздавать больше казенных населенных имений в частные руки. Затем, при нем произошло безземельное освобождение крестьян в Прибалтийских губерниях. Александр издал 20 февраля 1803 г. закон, который дозволял помещикам отпускать своих крестьян на волю, с земельными наделами. Николай I вступил на престол с намерением улучшить положение крестьян. В результате длительных секретных обсуждений 2 апреля 1842 г. был издан закон об «обязанных крестьянах», который вызвал много шуму и толков среди помещиков, но не имел почти никаких последствий. Указ 30 авг. 1827 г. регулировал и частью ограничивал право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь; закон дозволял отсылать в Сибирь людей не старше 50 лет, не дряхлых и не увечных. Указом 2 мая 1838 г. было запрещено принимать крепостных людей без земли в обеспечение и удовлетворение частных долгов, а также запрещена продажа крепостных людей. Указом 2 янв. 1841 г. было подтверждено правило о запрещении продажи крестьян отдельно от их семейств. Крестьяне собственно разделялись на две основные группы — оброчных, плативших господину лишь определенную денежную сумму, и барщинных, обязанных работать на господском поле. Положение оброчных крестьян было, в общем, значительно более благоприятным, чем положение барщинных. Они имели большие земельные наделы, ибо помещики в нечерноземных губерниях часто вовсе не вели сельского хозяйства и отдавали все удобные земли в пользование крестьян. Положение крестьян в барщинных вотчинах было во всех отношениях хуже, чем положение «оброчников». Вмешательство господ в крестьянскую жизнь и хозяйство было здесь неизмеримо более чувствительным.

27. Государственный аппарат России в первой половине XIX в.

Важное значение в государственном строе России имел Негласный комитет, существовавший с 9 мая 1801 г. по 9 ноября 1803 г. Он состоял из так называемых "молодых друзей" Александра I. Негласный комитет не имел организации государственного учреждения. С осени 1803 г. Александр стал рассматривать важнейшие вопросы государственного управления в кругу подчиненных ему высших чиновников-министров в Комитете министров. Созданный законодательным актом 1 января 1810 г. Государственный совет был высшим законосовещательным учреждением, члены которого назначались царем из влиятельных чиновников России; по должности в состав Совета входили министры. Председатель Государственного совета назначался императором. Аппарат Государственного совета состоял из общего собрания, четырех департаментов, двух комиссий и государственной канцелярии. В действительности Государственный совет не был единственным законосовещательным учреждением России. Довольно часто после рассмотрения в Комитете министров, Собственной его императорского величества канцелярии, Синоде, отдельных высших комитетах, Военном и Адмиралтейском советах законопроекты поступали на утверждение царя, минуя общее собрание Государственного совета. Одновременно с министерствами 8 сентября 1802 г был учрежден Комитет министров, состоявший из министров и главноуправляющих на правах министров. Комитет министров являлся органом, характерным для абсолютной монархии. Это было высшее административное учреждение, совещание неограниченного монарха по вопросам управления государством. В первые годы царствования Александра проводится ряд реформ Правительствующего Сената, изменивших его функции, состав и положение в системе государственного аппарата. В результате Сенат представлял собой совокупность ряда полусамостоятельных департаментов, скрепленных главенством стоявшего над Сенатом генерал-прокурора. Возникшая еще в конце ХVIII в. Собственная его императорского величества канцелярия приобрела характер общегосударственного высшего учреждения с 1812 г. С 1826 по 1842 гг. Канцелярия состояла из 6 отделений. Первое отделение заведовало разнообразными делами, связанными с отчетностью министров императору, изготовлением "высочайших" указов т.п. Создание и деятельность Второго отделения канцелярии было связано с кодификацией законов - составлением различных сборников законов России. Особое место в государственном аппарате России занимало Третье отделение - орган политического сыска и следствия. Четвертое отделение было создано из канцелярии императрицы Марии Федоровны (жены Павла 1), Это отделение ведало благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями. Пятое и Шестое отделения канцелярии считались временными. Пятое отделение было учреждено для разработки реформ о государственных крестьянах. Шестое отделение было создано "для водворения в Закавказье прочного устройства", т. е. для разработки административной реформы на Кавказе.