3. Действие уголовного закона во времени

Проблема действия уголовного закона во времени имеет несколько аспектов:

1) вступление закона в силу, 2) утрата законом своей юридической силы, 3) типы действия закона во времени, 4) время совершения преступления, 5) обратная сила закона.

Вступление уголовного закона в силу регулируется ФЗ от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных кон­ституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Уголовный закон, как и любой федеральный закон, принимается Госу­дарственной Думой. В течение 5 дней он передается на рассмотрение Со­вета Федерации. После одобрения Советом Федерации закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Прези­дент в течение 14 дней подписывает закон и обнародует его. Таким обра­зом, уголовный закон имеет три даты: дату принятия закона Государствен­ной Думой, дату одобрения закона Советом Федерации и дату подписания закона Президентом РФ. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 14 июня 1994 г. датой принятия федерального закона считается день принятия его Государствен­ной Думой в окончательной редакции.

На территории Российской Федерации применяются только те феде­ральные законы, которые официально опубликованы. Это тем более важно для уголовных законов, поскольку в уголовном праве существует презумп­ция "знания закона". Согласно ст. 3 ФЗ федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней с момента их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации".

Закон вступает в юридическую силу одновременно на всей террито­рии Российской Федерации. Существуют два порядка вступления уголовных законов в силу: обычный (ординарный) и необычный (экстраординарный). Обычный порядок вступления уголовного закона в силу таков: он всту­пает в силу одновременно на всей территории РФ по истечений 10 дней после дня официального опубликования.

Экстраординарный порядок, предусматривает либо сокращенные (ме­нее десяти дней), либо, наоборот, более длительные сроки после офици­ального опубликования закона. Так, в период правовой реформы, проводи­мой в последние годы, многие уголовные законы вступали в силу с момента их официального опубликования. Напротив, для крупных законов (особенно кодифицированных) устанавливаются более длительные сроки. Они указы­ваются либо в самом законе, либо в законе о порядке введения федераль­ного закона в действие. Так, УК вступил в силу с 1 января 1997 г., спустя более чем полгода после его опубликования (статистика формируется по полугодию, либо по году).

Утрата уголовным законом своей юридической силы означает, что закон прекращает свое действие и его нормы не применяются к тем собы­тиям, которые возникли после утраты законом своей силы, в частности, к тем преступлениям, которые были совершены после утраты законом своей силы. В теории уголовного права выделяют два основания утраты уголов­ным законом своей юридической силы: отмену и замену.

Отмена уголовного закона имеет место в тех случаях, когда он уп­раздняется компетентным государственным органом и это фиксируется в нём самом. Отмена уголовного закона может оформляться:

а) путем издания самостоятельного закона, устраняющего юридическую силу другого закона;

б) путем издания перечня законов, утративших юридическую силу в свя­зи с принятием нового уголовного закона;

в) путем указания на отмену закона в новом уголовном законе, заме­няющем предыдущий;

г) путем указания на отмену юридической силы старого закона в законе о порядке введения в действие вновь принятого уголовного закона.

Так, утрата юридической силы УК 1960 г. закреплена в ст. 2 ФЗ от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации ".

Во всех случаях при отмене уголовного закона четко фиксируется, что данный закон или норма теряют свою юридическую силу ("признать утратившими силу..."; "исключить из Уголовного кодекса РФ...")

Замена уголовного закона означает, что законодатель новый уголовный закон, регулирующий те же вопросы, что и старый закон, и фактически заменяющий прежний закон, но официально при этом не оговаривает отмену старого уголовного закона. При фактической замене иногда непросто решить, какие уголовно-правовые нормы теряют свою юридиче­скую силу и теряют ли вообще в связи с изданием нового уголовного закона.

Это обстоятельство способно породить коллизии уголовно-правовых норм, поэтому более предпочтительна отмена, а не замена.

Можно выделить три типа (принципа) действия уголовного закону во времени: немедленное действие; ультраактивность, или переживание закона; ретроактивность, или обратная сила закона.

Принцип немедленного действия означает, что вступивший в силу закон действует лишь "вперед" и распространяет свое действие лишь на те собы­тия и обстоятельства, которые возникли после вступления закона в силу.

Немедленное действие нового закона есть нормальное, обычное дейст­вие закона во времени, потому немедленное действие является основным принципом действия во времени уголовного закона.

Ультраактивность, или переживание закона. Согласно ч. 1 ст. 9 УК "пре­ступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, дей­ствовавшим во время совершения этого деяния". Если преступление было совершено во время действия старого уголовного закона, то должен при­меняться старый закон, даже если к моменту возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения или вынесения приговора этот закон уже утратил свою силу и прекратил свое действие.

Старый закон как бы "переживает" отведенный ему срок и продолжает действовать, "жить" и применяться всеми правоприменительными органами еще в течение длительного времени даже после вступления в силу нового уголовного кодекса. Связано это с тем, что преступление некоторое время может оставаться нераскрытым либо факт его совершения вообще может быть неизвестен следственным органам. Более того, даже в случае установления лица, виновного в совер­шении преступления, предварительное следствие и судебное разбиратель­ство могут длиться по некоторым уголовным делам годами. За это время может смениться не один уголовный закон. Тем не менее, какой бы проме­жуток времени ни прошел между моментом совершения преступления и вынесением приговора, сколько бы уголовных законов ни сменилось за это время, должен применяться уголовный закон времени совершения престу­пления. Таким образом, "переживание" уголовного закона, его ультраак­тивность в уголовном праве - явление весьма распространенное.