15. Виды центральных органов государственного управления.

Система центральных органов государственного управления, в широком смысле этого слова ,включает в себя, как правило, следующие элементы:

1.Глава государства

2.Парламент

3.Правительство

4. Ведомства

Однако принцип их организации взаимодействия и круг полномочий зависят от формы правления, существующей в данном конкретном государстве, и его государственного устройства.

16. Состав и структура министерств и ведомств рф

Министерство (от лат. ministro — служу, управляю), центральный орган государственного управления. Впервые М. были образованы в Западной Европе в 16—17 вв. Внутренняя структура М. чрезвычайно разнообразна даже в пределах одной страны. Она зависит от размера М., объёма и характера его деятельности. М. имеют центральный аппарат, иногда также региональный и местный аппарат в отдельных частях страны. При М. существуют различные вспомогательные органы (совещательные и консультативные комитеты, межведомственные координационные управления, автономные специализированных организаций и т. д.). М. образуются, как правило, высшими органами государственной власти. М. возглавляет единоличный руководитель — министр, входящий в состав правительства; он назначается на должность высшим органом государственной власти и несёт перед ним ответственность за свою деятельность. В некоторых странах Министерство образуются на основе актов высших законодательных органов (например, США) или главы государства (например, во Франции), в некоторых странах - на основе законов или актов правительства. Число Министерство и распределение компетенции между ними определяются главой правительства или главой исполнительной власти (премьер-министром. президентом). Министерство можно классифицировать по сфере деятельности (например, Министерство федеральные и субъектов федерации), по функциям (общей компетенции. отраслевые и т.д.), по принципам построения(внутренняя структура).Министерство состоит из руководства (министр. его заместители, коллегия Министерство) и аппарата. Министерство вместе с подчиненными ему органами на местах, предприятиями, учреждениями составляет систему МинистерствоВ РФ Министерство существуют не только на федеральном уровне, но и в республиках в составе РФ, а также в некоторых других субъектах РФ. В отдельных отраслях управления(оборона.иностранные дела и др.) могут существовать только федеральные Министерство В других отраслях, которых большинство (культура, здравоохранение. внутренние дела.управление государственным имуществом и др.), действуют как федеральные Министерство, так и Министерство субъектов РФ.Многие федеральные Министерство имеют свои органы на местах: в одних Министерство это органы централизованного подчинения (например, в системе Министерства обороны), в других - эти органы находятся в так называемом двойном подчинении, т.е. кроме отраслевого подчинения еще и в подчинении местных органов, например, в системе Министерства образования, Министерства культуры и др.Федеральные Министерство образуются указами Президента РФ, Задачи, функции, права и обязанности Министерство регламентируются в положениях, которые утверждаются указами Президента РФ либо постановлениями Правительства РФ. В соответствии с ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" федеральные Министерство подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Однако руководство деятельностью отдельных Министерство (обороны, внутренних дел, иностранных дел, по чрезвычайным ситуациям) осуществляет непосредственно Президент РФ, в то время как Правительство может лишь координировать их деятельность.Министерство в рамках своих полномочий издает приказы, инструкции и иные подзаконные нормативные акты.Все Министерство в РФ являются юридическими лицами.

Ведомство - орган государственного управления,образованная для управления отдельными направлениями хозяйственного и социально развития. В. организационно действует в виде комитетов правительства, комиссий, главные управления.

орган государственного управления,образованная для управления отдельными направлениями хозяйственного и социально развития. В. организационно действует в виде комитетов правительства, комиссий, главные управления. ВЕДОМСТВО, 1) центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль государственного управления. 2) Управление в ведении какого-либо официального органа или лица. Англ. department орган государственного управления,образованная для управления отдельными направлениями хозяйственного и социально развития. В. организационно действует в виде комитетов правительства, комиссий, главные управления. Среди правительственных ведомств чаще всего встречаются министерства, которые подчас именуются департаментами или секретариатами, а в социалистических странах – еще государственными комитетами. Впрочем, в некоторых социалистических странах одно время было модно включать в состав правительств руководителей «массовых общественных организаций» – профсоюзной, молодежной, женской и т. п. (Румыния) или давать им право присутствия на заседаниях с совещательным голосом (Куба), превращая центральный аппарат этих организаций в разновидность ведомств. На Кубе в такое ведомство был даже формально превращен и аппарат Академии наук.

Правительственные ведомства организуются и действуют на основе единоначалия, включая социалистические государственные комитеты, название которых наводит на мысль об их коллегиальном характере.

Некоторые ведомства (например, финансов) обладают определенными надведомственными полномочиями. Это означает, что другие равные им по рангу ведомства некоторые свои полномочия осуществляют с согласия или под контролем таких ведомств.

В составе министерств (и аналогичных им органов) иногда создаются крупные самостоятельные подразделения с разными наименованиями, возглавляемые государственными секретарями или иными должностными лицами подобного ранга. Неправительственные ведомства, также имеющие широкий спектр наименований (комиссии, комитеты, советы, агентства, бюро и т.п.), могут быть подчинены правительственным, а могут находиться в прямом подчинении правительства или его главы (главы исполнительной власти). Их руководители могут назначаться и смещаться либо главой правительства непосредственно или через акт главы государства, либо коллегиальным решением правительства также непосредственно или через акт главы государства.

Независимые ведомства учреждаются конституцией или законом, их руководители назначаются согласованным решением законодательной и исполнительной ветвей власти. Часто они, как упоминавшиеся филиппинские конституционные комиссии – гражданской службы, по выборам и Аудитная, – осуществляют юрисдикционные функции, то есть разрешают определенные юридические конфликты.

Члены правительств в большинстве случаев именуются министрами (от лат. minister – подручный, служитель), хотя, как мы видели, в ряде стран употребимы иные наименования.