Лекция 4

Финансовая политика государства

Экономическая теория выделяет 3 типа финансовой политики:

1. Классическая.

2. Регулирующая.

3. Планово-директивная.

Содержание финансовой политики определяется единством 3х ее звеньев.

1. Выработка научно-обоснованных концепций развития финансов.

2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период.

3. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Направления финансовой политики:

1. Налоговая.

2. Бюджетная.

3. Денежно-кредитная.

4. Ценовая.

5. Социальная.

6. Инвестиционная.

7. В области международных финансов.

Приоритеты финансовой политики:

1. Снижение социальной напряженности.

2. Оздоровление государственных финансов.

3. Установление нормального функционирования банковской системы.

4. Достижение сбалансированности товарных и денежных потоков.

5. Увеличение финансово-экономической самостоятельности и ответственности регионов.

6. Создание равных условий для регионов в бюджетно-налоговой сфере.

7. Искоренение финансовых злоупотреблений и коррупции.

Финансовая политика:

– порождается экономическими отношениями,

– обусловлена экономикой,

– обладает определенной самостоятельностью,

– имеет специфические законы и логику развития,

– требует глубокого научного обоснования,

– м.б. действенной только при условии достаточного объема достоверной информации о процессах, протекающих в экономической и социальной сферах,

– преследует цель наиболее полной мобилизации, увеличения объема и эффективности использования финансовых ресурсов,

– должна исходить из конкретных исторических условий и учитывать особенности каждого этапа развития общества,

– требует комплексного подхода при ее обработке и проведении.

Задачи финансовой политики:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов.

2. Установление рационального (с т. з. государства) распределения и использования финансовых ресурсов.

3. Организация регулирования и стимулирования экономических процессов финансовыми методами.

4. Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами финансовой стратегии.

5. Создание деловой и эффективной системы управления финансами.

Цель финансовой политики: защита и реализация материальных интересов субъектов общества.

Общие и частные принципы осуществления финансовой политики.

Общие:

1. Учет действия объективных экономических законов.

2. Учет конкретных исторических условий.

3. Учет собственного опыта прошлых лет и мирового опыта.

Частные:

1. Обеспечение (создание) рациональной структуры системы финансов в обществе.

2. Создание рационального финансового механизма.

3. Сбалансированность доходов и расходов во всех сферах и звеньях финансовой системы.

4. Создание финансовых резервов, превышающих доходы над расходами.

5. Концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы.

6. Сосредоточение основных финансовых ресурсов в руках государства.

7. Сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики.

Финансовая политика — совокупность методов и форм, инструментов, регулирующих воздействие на социально-экономические процессы, связанные с реальным денежным оборотом.

Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию ресурсов, их распределение и использование в целях выполнения государством его функций.

Финансовая политика реализуется:

1. Через финансовую стратегию. Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией.

2. Через финансовую тактику, которая охватывает систему частных связей и отношений для достижения поставленной цели, т.е. для решения задач развития на каждом этапе путем своевременного изменения способов организации финансов и перегруппировки финансовых ресурсов.

Финансовая политика реализуется с помощью финансового механизма.

Финансовый механизм подразделяется на:

1. Директивный.

2. Регулирующий.

Финансовый механизм — совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых в обществе в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития. Он включает в себя: виды, формы, методы организации финансовых отношений, а также, способы их количественного определения.

Классификация:

1. В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного хозяйства и выделения сфер и звеньев финансовых отношений.

2. Исходя из территориального деления.

3. С т. з. воздействия на общественное воспроизводство.

Особенности финансовой политики

1. Глобальные.

1) Отведение финансовой политики в деятельности всех субъектов первостепенного значения как основа реализации потребностей членов общества.

2) Обеспечение стабильности экономики и предотвращение всеобщего экономического кризиса.

3) Более реальный учет финансовой политики контрагентов; предотвращение реализации интересов силовым путем; обеспечение гибкости.

4) Обеспечение комплексной финансовой политики, включающей все аспекты защиты и реализации денежных интересов экономических субъектов как внутри стран, так и в мире.

2. Внутренние.

1) Обеспечение максимального согласия в удовлетворении финансовых интересов юридических и физических лиц.

2) обеспечение разумной оптимальности доходной политики экономических субъектов.

3) Рационализация расходной политики экономических субъектов.

4) Обеспечение единства и действенности денежно-кредитной и финансовой политики, стабилизация национальной валюты.

5) Оптимизация соотношения потребительских и инвестиционных денежных потоков.

Общее понятие об управлении финансами

Управление — это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия субъекта на объект для достижения определенных результатов.

Система управления включает:

– субъект управления: финансовая система в лице финансовых органов,

– инструмент воздействия: финансовая политика,

– объект управления: финансовые отношения внутри системы финансов,

– конечная цель: финансовая устойчивость.

Особенности управления финансами:

1. Регламентирование и регулирование деятельности нефинансовых организаций и предприятий.

2. Контроль за деятельностью финансовых учреждений, включая кредитные.

3. Управление финансами органов государственной муниципальной власти.

4. Контроль за финансовой деятельностью некоммерческих организаций, обслуживающих домашнее хозяйство.

5. Регулирование финансов домашних хозяйств, в конечном счете определяющих благосостояние общества.

Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений:

1. Единые принципы и способы управления:

а) планирование и прогнозирование финансов,

б) организация управления финансами,

в) финансовый контроль,

г) стимулирование выполнения финансовых планов.

2. Специфические методы целенаправленного воздействия на финансы.

Исходя из путей решения финансовой политики различают:

1) стратегическое управление финансами,

2) оперативное управление финансами