7. Международные конференции глав государств-союзников (Тегеранская, Ялтинская, Потсдамская).

Крымская (Ялтинская) конференция

(4-11 февраля 1945 года)

Главы делегаций:

СССР — председатель Совета Народных комиссаров И.В.Сталин;

Великобритания — премьер-министр Уинстон Черчилль;

США — президент Франклин Рузвельт.

К началу 1945 года Война вступила в свою завершающую стадию. Советские войска, лишив Германию таких союзников, как Румыния, Финляндия, Болгария, Венгрия, вели боевые действия на европейской территории и, в частности, в самой Германии. С другой стороны, 6 июня 1944 года союзные войска наконец-то открыли второй фронт в Западной Европе. Гитлеровские армии оказались вежду двух огней — между восточным (русским) и западным (англо-американским) фронтом. Стремясь вырваться из этих тисков, 16 декабря 1944 года гитлеровское командование предприняло весьма успешную попытку контрнаступления на западном фронте. Однако вскоре союзники смогли восстановить положение, благодаря начавшемуся раньше срока наступлению на русском фронте. К моменту начала Крымской конференции советские войска находились в 60 километрах от Берлина, англо-американские — в 500 километрах. Новая военная и внешнеполитическая обстановка в мире требовала от союзников немедленного решения по широкому кругу неотложных вопросов.

Количество проблем, подлежащих рассмотрению на конференции, обусловило многочисленность состава делегаций: от глав государств, министров иностранных дел и начальников штабов до экспертов, советников и пр. Накануне открытия конференции, 3 февраля английская и американская делегации прибыли в Крым. Непосредственно перед началом этого визита иностранные делегации провели совместную конференцию на Мальте, где союзники обсудили свои стратегические планы в Западной Европе. Прибывшие в Крым были размещены во дворцах Ялты, уцелевших после вражеского нашествия. Английская делегация — в Воронцовском дворце Алупки, американская — в Ливадийском дворце, советская — в Юсуповском дворце в Кореизе. В повестку дня были включены все вопросы, которые хотели вынести на обсуждение участники встречи. Многие их них уже рассматривались на предыдущих конференциях.

На первом заседании конференции стороны приступили к согласованию своих военных планов для достижения скорейшей и окончательной победы над агрессором. Постепенное сближение восточного и западного фронтов требовало их строгой координации, которая была поручена военным штабам.

В условиях приближающейся Победы встал вопрос о будущем поверженной Германии. Делегации обсудили условия безоговорочной капитуляции Германии, рассмотрели соглашения о зонах ее оккупации и об управлении «Большим Берлином» и о контрольном механизме в Германии, разработанные Европейской консультационной комиссией. Вопрос о процедуре расчленении Германии, вызвавший бурную дискуссию, был передан на рассмотрение специальной комиссии. По проблеме взимания репараций союзники подписали особый протокол.

Большое внимание делегаты уделили обсуждению создания ООН, продолжив начатое на предшествовавших конференциях. Союзники сумели договориться по ряду спорных вопросов, касающихся характера этой организации и приняли решение о созыве учредительной конференции в Сан-Франциско.

Участники конференции приняли решение по польскому вопросу, выработали рекомендации по югославскому. Была подписана Декларация об освобожденной Европе. После достижения договоренности между Сталиным и Рузвельтом об условиях вступления СССР в войну против Японии, в заключительный день работы конференции было подписано трехстороннее соглашение по этому вопросу.

Конференции в Ялте имела огромное значение для судеб послевоенной Европы. Здесь стороны фактически договаривались о сферах влияния на этом континенте после Войны. Будучи главами Антигитлеровской коалиции, союзники имели уникальную возможность вершить историю европейских государств.

Ялтинская (Крымская) конференция союзных держав (4–11 февраля 1945) — вторая по счёту многосторонняя встреча лидеров трех стран антигитлеровской коалиции — СССР, США и Великобритании — во время Второй мировой войны, посвящённая установлению послевоенного мирового порядка. Конференция проходила в Ливадийском (Белом) дворце в Ялте, в Крыму и стала последней конференцией лидеров антигитлеровской коалиции «большой тройки» в доядерную эпоху.

В 1943 году на Тегеранской конференции Франклин Рузвельт, Иосиф Сталин и Уинстон Черчилль обсуждали в основном проблему достижения победы над Третьим рейхом, на Потсдамской в июле–августе 1945 года союзники решали вопросы мирного обустройства и раздела Германии, а в Ялте принимались основные решения о будущем разделе мира между странами-победительницами.

К тому моменту победа над Германией была лишь вопросом времени, и война вступила в завершающую стадию. Судьба Японии тоже не вызывала особых сомнений, поскольку США уже контролировали почти весь Тихий океан. Союзники понимали, что у них уникальный шанс распорядиться историей Европы по-своему, поскольку впервые в истории практически вся Европа находилась в руках всего трёх государств.

Все решения Ялты в общем и целом касались двух проблем.

Во-первых, требовалось провести новые государственные границы на территории, ещё недавно оккупированной Третьим рейхом. Одновременно нужно было установить неофициальные, но общепризнанные всеми сторонами демаркационные линии между сферами влияния союзников — дело, которое было начато ещё на Тегеранской конференции.

Во-вторых, союзники осознавали, что после исчезновения общего врага вынужденное объединение Запада и СССР потеряет какой-либо смысл, а поэтому следовало создать процедуры, гарантирующие неизменность проведённых на карте мира разграничительных линий.

Передел границ. В этом вопросе Рузвельт, Черчилль и Сталин, пойдя на взаимные уступки, пришли к соглашению практически по всем пунктам. В результате конфигурация политической карты мира претерпела существенные территориальные изменения.

Польша

«Польский вопрос» на конференции являлся одним из самых сложных и дискуссионных. На его обсуждение было затрачено 10 000 слов — это 24 % всех слов, произнесённых в Ялте^[2]. Но результаты такого обсуждения оказались малоудовлетворительными. Это связано со следующими аспектами польской проблемы.

Польша, которая перед войной была крупнейшей страной Центральной Европы, резко уменьшилась и сдвинулась к западу и северу. До 1939 года её восточная граница находилась практически под Киевом и Минском, да к тому же поляки владели Виленским регионом, который теперь вошёл в состав Литвы. Западная же граница с Германией находилась восточнее Одера, при этом большая часть балтийского побережья также принадлежала Германии. На востоке довоенной исторической территории Польши поляки являлись национальным меньшинством среди украинцев и белорусов, тогда как часть территорий на западе и севере, населённых поляками, находилась под германской юрисдикцией^[3].

СССР получил западную границу с Польшей по «линии Керзона», установленной ещё в 1920 году, с отступлением от неё в некоторых районах от 5 до 8 км в пользу Польши. Фактически граница вернулась к положению на момент раздела Польши между Германией и СССР в 1939 году по Договору о дружбе и границе между СССР и Германией, основным отличием от которого стала передача Польше Белостокского региона.

Декларация об освобождённой Европе. В Ялте была также подписана Декларация об освобождённой Европе, определившая принципы политики победителей на отвоёванных у противника территориях. Она предполагала, в частности, восстановление суверенных прав народов этих территорий, а также право союзников совместно «помогать» этим народам «улучшать условия» для осуществления этих самых прав.

Берлинская (Потсдамская) конференция

(17 июля - 2 августа)

Главы делегаций:

СССР — председатель Совета Народных комиссаров И.В.Сталин;

Великобритания — премьер-министр Уинстон Черчилль (с 28 июля — новый премьер-министр Клемент Эттли);

США — президент Гарри Трумэн.

Берлинская конференция стала первой послевоенной встречей участников Антигитлеровской коалиции. Гитлеровская Германия к этому моменту потерпела полное и сокрушительное поражение, поэтому главный вопрос, который предстояло решить на конференции, был германский. После окончания Войны радикальным образом изменился социальный порядок и политическое устройство европейских государств, что вызвало разногласия среди трех великих держав. Отношения между державами-союзницами приобрели более напряженный характер.

Соглашения, достигнутые на переговорах и консультациях, предшествовавших Берлинской конференции, сумели помочь в решении спорных вопросов и расчистить дорогу для ее эффективной работы. 15 июля 1945 года в пригород Берлина Бабельсберг прибыли делегации США и Великобритании, на следующий день — советская делегация. 17 июля в 17 часов в Потсдаме началась работа Берлинской конференции.

Центральное место в ее работе занял вопрос о будущем Германии, которому неоднократно уделялось большое внимание на предшествовавших встречах. Уже на второй день работы стороны сумели найти взаимоприемлемые решения по политическим принципам скоординированной деятельности трех государств в Германии. Гораздо больше споров вызвали экономические принципы обращения с Германией, связанные с уничтожением ее военно-экономического потенциала, взиманием репараций и прочими финансовыми и экономическими вопросами. К 1 августа был окончательно согласован текст соглашения «Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период». Целями оккупации Германии, легшими в основу этого документа, были провозглашены принципы ее демилитаризации, демократизации, децентрализации, декартелизации и денацификации.

В результате пересмотра довоенных границ территории Германии, ее восточная область отошла Польше, а часть Восточной Пруссии с Кенигсбергом — СССР. Стороны пришли к соглашению о разделе военно-морского и торгового флота Германии. Был рассмотрен вопрос о главных военных преступниках, список которых было решено опубликовать к 1 сентября 1945 года.

Участники конференции обсудили общую политику в отношении стран бывших союзниц Германии в войне — Италии, Румынии, Болгарии, Венгрии, Финляндии. Вновь образованному Совету министров иностранных дел, представляющих СССР, США, Великобританию, Францию и Китай, было поручено подготовить мирные договоры для этих стран. После острой и длительной полемики сторонами было достигнуто соглашение «О заключении мирных договоров и допущении в ООН».

Главы правительств обсудили вопросы, связанные с вступлением СССР в войну против Японии, военные аспекты этой войны обсуждались на совещании начальников штабов.

По итогам конференции главы делегаций подписали 1 августа Протокол Берлинской конференции трех великих держав и 2 августа — Сообщение о Берлинской конференции трех держав.

Берлинская конференция стала третьей и последней встречей на высшем уровне трех стран-участниц Антигитлеровской коалиции. Серьезные противоречия в позициях и принципах ведения международной политики трех великих держав, проявившиеся в работе этой конференции, в будущем привели к дальнейшему обострению отношений между ними и к холодной войне.