5. Столыпинские реформы – план модернизации России: цели, мероприятия и итоги.

Петр Столыпин вошел в российскую и мировую историю как убежденный реформатор. С его именем связывают земельную реформу, проведенную в начале XX века, реформы в сфере прав и свобод граждан, формирования основ правового государства, силовых структур и судопроизводства, местного управления и самоуправления, экономики, финансов, инфраструктуры, социальной политики, образования, науки и культуры, военного дела и противодействия террору. Одним словом, этот политический деятель внес свой вклад практически во все сферы российского государства.

• Земельная реформа.

Одной из ключевых проблем в начале XX века русской истории - неэффективность крестьянского хозяйства. Решение этого вопроса Столыпин П.А. видел в том, что крестьянину необходимо дать в собственность земельный участок. 9 ноября 1906 года Указом крестьянин получил право укреплять в собственность свой надел, который он не мог, ни продать, ни заложить или сдать в аренду. Теперь, как полноправный хозяин своей земли, он мог взять в кредиты в Крестьянском банке, был ответственным за выполнение обязательств своего имущества. Крестьянский банк служил еще одну важную функцию. Он покупал землю у помещиков и выгодно перепродавал ее успешному крестьянину. Поэтому, естественно, мирно проходило перераспределение земельного фонда.

Простое изменение правового статуса крестьянского хозяйства не могло не привести к качественным изменениям в крестьянском хозяйстве. Одно из принципиальных направлений аграрной реформы – переселенческая политика. Правительство было вынуждено решать проблему перенаселенности деревни. Избыточность рук в деревне порождала очевидный земельный голод. Соответственно, вставала необходимость направить крестьянские массы в те регионы, которые остро нуждались в заселении – Сибирь и Северный Кавказ. Правительство выделяло переселенцам льготные кредиты, финансировало их переезд и даже на первых порах безвозмездно передавала в их собственность государственные, удельные и кабинетские земли. [12] Правительство выделяло переселенцам льготные кредиты, финансировало их переезд и даже на первых порах безвозмездно передавала в их собственность государственные, удельные и кабинетские земли. К 1914 г. землеустроительные работы были проведены на территории общей площадью Правительство выделяло переселенцам льготные кредиты, финансировало их переезд и даже на первых порах безвозмездно передавала в их собственность государственные, удельные и кабинетские земли.

Благодаря реализации Столыпинской земельной реформы достаточно быстрыми темпами росло производство сельскохозяйственной продукции. Причем это происходило не только за счет расширения площади сельскохозяйственных угодий, но прежде всего за счет перехода крестьян на новые рациональные формы и методы хозяйствования. [4]

На протяжении 1906-1913 гг. сохранялась устойчивая тенденция ускорения выхода крестьян из общины и укрепления земли в личную собственность. За 1907-1911 гг. в среднем по России о своем желании выделиться из общины заявляло 76 798 домохозяев в год, а в 1912-1913 гг. - 160 952, т.е. в 2,09 раза больше.

• Военная реформа

Поражение России в русско-японской войне 1904-1905 гг. заставило нас задуматься о необходимости срочных реформ в армии. Три области военной политики можно выделить следующие: упорядочение принципов комплектования вооруженных сил и их повторное строительство необходимой инфраструктуры. В ходе столыпинских реформ разработали новый Военный кодекс в котором четко определен порядок проекта, права и обязанности призывных комиссий, выгоды от отбывания военной службы и, наконец, возможность обжалования решений органов власти. Другими словами, правительство стремится "вписаться" отношения между гражданами и вооруженными силами в правовом пространстве Российской империи.

В то же время, Столыпин П.А. был принципиальным противником втягивания России в мировую войну, считая, что для отечественной экономики, вооруженных сил, социальная структура будет невыносимая нагрузка. Именно поэтому он предпринял чрезвычайные усилия по боснийскому кризису 1908 г., чтобы не перерос в вооруженный конфликт. П. А. Столыпин был хорошо осведомлен, что системные изменения их дадут свои результаты только по истечении определенного периода мирного поступательного развития России.

Цель военной реформы заключалась в повышении обороноспособности страны, восстановление военной мощи России, реформа армии и флота. Метода военной реформы Столыпина П.А.: массовая механизация вооруженных сил, увеличивая скорость стрельбы и дальнего радиуса действия огнестрельного оружия, появление тяжелой и высокоскоростной артиллерии, бронетехники, самолетов, активное внедрение новых средств связи – телеграф, телефон, радио, изменения в штатном расписании армии: основой является принцип всеобщей воинской повинности (духовенства, иностранцев и некоторых категорий населения, освобожденного от службы), снижение срока службы: пехота до 3-х лет, в других военных ветвях - до 4. резерва армии была разделена на две категории: младшие возрасты для пополнения полевых частей, пожилые возрасты,

Результат: значительно увеличил свою мощь и увеличил свою военную и техническую подготовку, техническое оснащение увеличилось, увеличилась централизация армии и флота управления, что позволяет четко координировать действия всех родов войск.

• Судебная реформа

«Уравнение прав крестьянства с другими сословиями России - П. А. Столыпин считал - не должно быть коротким, но должно стать фактом». [3] Постановление от 5 октября 1906 г., с одной стороны, просто устранило архаичную систему разного рода ограничительных мер, установленных вопиющее отсутствие полной гражданской и политической, а также нарушение личного достоинства крестьян, и с другой стороны - при условии, крестьянин имеет широкий спектр прав, уравнивая их в положении других категорий населения, в том числе дворян (по отношению к государственной службе). В соответствии с Указом, крестьяне могли бы, без согласия общины, а также других случаях ввести высшее образование, государственной службы и духовного, если вы хотите оставаться частью сообщества; наконец, отменили подушную и круговую поруку, ограничения, связанные с предпринимательской деятельностью; Земские гласные из сельских общин, избранных непосредственно крестьянами, но не утвержден губернатором из числа кандидатов, предложенных.

Проект Столыпина "О неприкосновенности личности и жилища и его корреспонденции" продолжил серию законопроектов, выданных когда-то до Столыпина и обеспечить основные права. У Столыпина, описаны меры, предусмотренные в этом законопроекте, как "общие для всех правовых государств."

Согласно проекту, никто не может быть наказан иначе, «в соответствии с правилами, определенными законом»; никто не мог быть осужденным, «за исключением суда, который в соответствии с законом, находящемся под юрисдикцией оспариваемого акта», никто не может быть арестован или задержан или подвергнут обыску, «за исключением случаев, по закону некоторых, и что только путем предъявления письменных требований судебной системы, который должен быть уходящий». Одновременно, проект записал юридические функции полиции, следственных и судебных органов, которые имеют право действовать только в рамках закона. Лица, задержанные полицией без одобрения судебных органов должны были быть в течение 24 часов «или освобожден, либо пересылается к судье или следователю» который незамедленно и, в любом случае, не позднее, чем за 24 часа допрашивает задержанного лица и дает письменное распоряжение или для дальнейшего его задержания или освобождения».

Как мы видим, речь политиков о «правовом государстве» ведется в нашей стране со времен Столыпина. В настоящее время идея правового государства является не менее актуальной. После анализа мер и результатов, мы считаем, что за период столыпинских реформ было сделано больше чем за сто лет после до этого. В общем, мы можем предположить, что реформы правовой системы актуальны, прогрессивны, даже революционны.

• Реформа местного управления и самоуправления

Институты гражданского общества приобретают только жизнь, когда они участвуют в процессе принятия решений на всех уровнях управления. Поэтому, важным признаком наличия гражданского общества - развитые формы местного самоуправления. В Российской империи, начиная с 1864 г., был райсовет, который после 1890 г. Было очень много особенностей возрождений учреждений, в компетенцию которых был очень ограничен. П. А. Столыпин стремился к качественному преобразованию местного самоуправления во имя демократизации и эффективности.

Уже в 1907 г. он был внесен в Государственную Думу «Положения об управлении поселка» и «Положения об управлении волостного типа». Законопроект предусматривает создание органов местного самоуправления на низовом уровне - в поселке и приходской общины. Таким образом, планировалось, что самоуправляемое общество будет проявлять свои творческие способности на всех уровнях, от деревни до государства. Кроме того, в соответствии с "Основными принципами трансформации сельских и городских государственных администраций", в сферу компетенции окружных и провинциальных земств и органов муниципального управления, расширены и имущественные квалификации для участия в работе этих учреждений снизилась. Другими словами, правительство стремится расширить круг лиц, так или иначе участвующих в управлении государством.

П. А. Столыпин решил двойную задачу. С одной стороны, он искал большую энергетическую эффективность за счет устранения всей непоследовательной и архаичной власти. Тем не менее, эта сила должна быть в тесной связи с широкой общественностью, доверяя им многих прав и полномочий.

• Реформа экономики, финансов.

Гражданская свобода не может считаться завершенной, если она не поддерживается свободой экономической деятельности. Таким образом, одним из направлений деятельности правительства П.А. Столыпина было снятие многих ограничений на хозяйственную деятельность человека. Правительство отказалось от чрезвычайно обременительных для предпринимателей разрешительных процедур, института акционерных обществ. Открывает широкий простор для бюрократического произвола. Вместо этого он ввел принцип подбора организации акционерных обществ. Правительство предоставило возможности предпринимателям для эксплуатации природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока, Средней Азии и Закавказья. Государство также пошло по вопросам регуляторной реформы, направленной на улучшение финансово-кредитной системы, содействовать деятельности малых и средних предприятий.

Предполагалось провести серьезные преобразования в области налоговой системы. Во-первых, это было запланировано по упорядочению налогов, которая была направлена «Ситуация по земле и промышленным налогам». Во-вторых, налоговая система должна быть социально ориентированной, способствуя тем самым поддержанию внутреннего мира в России. С этой целью правительство предложило ввести прогрессивный подоходный налог. Минимальная сумма, с которой ему было предъявлено обвинение, в то время была очень большой - 850 р. Кроме того, индивидуальный подход предполагает при назначении суммы налогов. Установите на всю систему льгот: например, в случае особых семейных обстоятельств, сумма налогов может значительно уменьшиться. Таким образом, П. А. Столыпин проводил политику социально-экономического регулирования во имя разрядить конфликтов между различными социальными группами. [6]

В экономической сфере, правительство П.А. Столыпина одновременно решило две проблемы. С одной стороны, она расширила правовое пространство для свободного предпринимательства. С другой стороны, она заявила, о государстве как о решающий факторе существования этого пространства. Он определил правила игры, обеспечивающие соблюдение, и непосредственно отвечает за развитие инфраструктуры.

Реформа в образовании, науке и культуре

Системная модернизация без приобщения большинства населения, по крайней мере, базовые знания о мире должны были быть. Таким образом, одним из важнейших направлений реформ П. А. Столыпина - расширение и совершенствование системы образования. Таким образом, Министерство образования разработало проект закона «О введении всеобщего начального образования в Российской империи", в соответствии с которым должен был обеспечить базовое образование для детей обоих полов. Правительство разрабатывает меры, направленные на создание единой системы педагогических учебных заведений, всякий раз, когда спортивный зал служил в качестве системообразующих элементов, а не отдельной частью элитарного учреждения. В ходе реформ распределения столыпинских начального образования увеличилась почти в четыре раза. С 9 млн до 35,5 млн руб.

Предполагалось реформировать и систему высшего образования. Таким образом, правительство разработало новый университетский устав, предоставивший широкий уровень высшего образования: возможность выбора ректора, большую сферу компетенции Совета университета и т.д. В то же время, установить четкие правила для работы студенческих объединений и организаций, которые должны помочь сохранить здоровую академическую среду в образовательных учреждениях. Правительство считает необходимым привлечь общественность в случае развития образования. То есть позиция неправительственного Московского археологического института было разработано в ходе столыпинских реформ, Московский коммерческий институт, народный университет имени Шанявского А.Л. [7]

В ходе реформ правительство активно финансируются фундаментальные исследования, научные экспедиции, научные публикации, и так далее. Во время премьерства П. А. Столыпина было подготовлено тщательно «Положением о древностях органа», было принято решение о создании Пушкинского Дома в Санкт-Петербурге. Там было поддержано множество проектов для организации музеев в разных частях империи.

• Реформа в образовании, науке и культуре

Системная модернизация без приобщения большинства населения, по крайней мере, базовые знания о мире должны были быть. Таким образом, одним из важнейших направлений реформ П. А. Столыпина - расширение и совершенствование системы образования. Таким образом, Министерство образования разработало проект закона «О введении всеобщего начального образования в Российской империи", в соответствии с которым должен был обеспечить базовое образование для детей обоих полов. Правительство разрабатывает меры, направленные на создание единой системы педагогических учебных заведений, всякий раз, когда спортивный зал служил в качестве системообразующих элементов, а не отдельной частью элитарного учреждения. В ходе реформ распределения столыпинских начального образования увеличилась почти в четыре раза. С 9 млн до 35,5 млн руб.

Предполагалось реформировать и систему высшего образования. Таким образом, правительство разработало новый университетский устав, предоставивший широкий уровень высшего образования: возможность выбора ректора, большую сферу компетенции Совета университета и т.д. В то же время, установить четкие правила для работы студенческих объединений и организаций, которые должны помочь сохранить здоровую академическую среду в образовательных учреждениях. Правительство считает необходимым привлечь общественность в случае развития образования. То есть позиция неправительственного Московского археологического института было разработано в ходе столыпинских реформ, Московский коммерческий институт, народный университет имени Шанявского А.Л. [7]

В ходе реформ правительство активно финансируются фундаментальные исследования, научные экспедиции, научные публикации, и так далее. Во время премьерства П. А. Столыпина было подготовлено тщательно «Положением о древностях органа», было принято решение о создании Пушкинского Дома в Санкт-Петербурге. Там было поддержано множество проектов для организации музеев в разных частях империи.

• Социальная реформа

На рубеже XIX-XX вв. в европейской политике пришло осознание социальной ответственности государства за уровень жизни своих граждан. Формируется убеждение, что право на достойное существование - неотъемлемое право каждого, которое должно быть гарантировано государственным органом. Его правительство предприняло усилия по урегулированию отношений между работодателем и работником во имя защиты интересов в первую очередь последнего. Таким образом, он должен был запретить ночной труд женщин и подростков, а также их использование в подземных работах. Рабочий день подростка уменьшался. В этом случае работодатель обязан был дать ему один день в течение 3 часов, чтобы учиться в школе. В ноябре 1906 года положения Совета Министров одобрил, необходимые часы отдыха для работников торговли и ремесленных школ. В 1908 г. проекты законов «Об обеспечении рабочих на случай болезни» и «О рабочем страховании от несчастных случаев», были введены в Государственной Думе. Предприниматель должен был оказывать медицинскую помощь своим работникам. В случае болезни рабочего обеспечено было медицинское страхование работника самоуправления. Они также устанавливают оплату инвалидности, а также членов семьи в случае смерти работника от травм, связанных с работой. Проекты распределения этих норм и работникам государственных предприятий. Правительство считает необходимым законодательно обеспечить для граждан возможность защитить свои экономические интересы.