15. Этапы расширения ес: от ес-6 к ес-27. Соотношение процессов расширения и углубления европейской интеграции

1 января 2007 г. завершилось пятое расширение Европей­ского Союза. Объединение пополнилось 12 странами с на 25%, совокупный ВВП увеличился лишь на 6%. ВВП на душу населения в странах-новичках составлял 40% от уровня поэтому средний по Евросоюзу ВВП на душу населе­ния снизился после расширения на 12%. В 1990-е годы госу­дарства ЦВЕ на­селением около 100 млн человек и совокупным ВВП около 800 млрд евро. Таким образом, за 50 лет Евросоюз из группировки, основанной шестью государствами, вырос до объединения из 27 стран. Население ЕС после расширения соста­вило 495 млн человек, общая площадь равняется 3,9 млн кв. км, а совокупный ВВП — 12,3 трлн евро.

Расширения ЕС (этапы)

1957 г. — Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидер­ланды, Люксембург.

1973 г. — первое расширение: Великобритания, Ирландия, Дания.

1981 г. — второе расширение: Греция.

1986 г. — третье расширение: Испания, Португалия.

1995 г. — четвертое расширение: Австрия, Финляндия, Швеция.

2004—2007 гг. — пятое расширение:

1 мая 2004 г. — Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Слова­кия, Словения, Чехия, Эстония, Кипр, Мальта;

1 января 2007 г. — Румыния, Болгария.

Пятое расширение ЕС, стало беспрецедентным по своим масштабам и качественным показателям. Впервые в Евросоюз вступили сразу двенадцать стран, что дало прирост территории более чем на 30%. Увеличение территории, населения емкости внутреннего рынка укрепили позиции Евросоюза в экономике и политике не только Европы, но и всего мира.

Однако если численность населения ЕС выросла пример­но провели ускоренную перестройку политических систем и перешли от плановой экономики к рыночной. Они создали институты демократического управления, передали государственную собственность в частные руки и открыли Внутренние рынки для притока иностранного капитала. Но на момент вступления они не вполне завершили становление Правового государства, формирование гражданского общества и Механизмов рыночного хозяйства.

16. Подготовка стран-кандидатов к вступлению в ес: договорная база, копенгагенские критерии, переговоры

С 1987 по 1996 г. заявления о вступлении в Евросоюз подали тринадцать стран: Турция, Кипр, Мальта, Венгрия, Польша, Чехия, Румыния, Словакия, Латвия, Эстония, Литва, Болгария, Словения. Это означало начало процедуры Присоединения к ЕС.

Летом 1992 г. Европейская комиссия предложила специальную процедуру для пятого расширения ЕС, состоящую из следующих этапов:

1. страна, претендующая на вступление, направляет за­явление в Европейскую комиссию;

2. Европейская комиссия проверяет, насколько страна-претендент соответствует «копенгагенским критериям», и дает предварительное заключение о возможности начать пере­говоры;

3. переговоры между ЕС и странами-кандидатами прохо­дят на уровне послов и министров, по вопросам, охватываю­щим все сферы экономики и политики;

4. по результатам успешно завершенных переговоров Ев­ропейский совет принимает решение подготовить проект договора о вступлении. Его текст должен быть одобрен Евро­пейской комиссией, советом и Европейским парламентом;

5. договор подписывается от имени ЕС и государства-кандидата. Далее он ратифицируется национальными парла­ментами всех стран — членов ЕС;

6. решение о вступлении страны в ЕС принимается ее гражданами на референдуме.

Определяя факторы, способные повлиять на решение о приеме того или иного государства, Комиссия основывалась на положениях Договора о Европейском Союзе: страна, претендующая на членство в ЕС, должна быть европейской и разделять основные экономические и по­этические принципы функционирования Союза. В июне 1993 г. на саммите ЕС в Копенгагене были объявлены критерии, которым должны были соответствовать страны-кандидаты, получившие название копенгагенских критериев.

Копенгагенские критерии. Провозглашены в июне 1993 г. на саммите ЕС в Копен­гагене. Еще до начала переговоров о вступлении страна-претендент должна продемонстрировать:

• наличие стабильных институтов, гарантирующих демо­кратию, верховенство закона, уважение и защиту прав меньшинств;

• наличие нормально функционирующей рыночной эко­номики, способной выдержать конкуренцию внутри единого рынка ЕС;

• готовность взять на себя обязательства, связанные со вступлением в ЕС, включая приверженность целям по­литического, экономического и валютного союзов.

Переговоры

В 1997 г. в Люксембурге на саммите ЕС («саммит расши­рения») главы государств и правительств, оценив степень со­ответствия претендентов копенгагенским критериям, приняли Решение начать переговоры с шестью наиболее успешными из них — Чехией, Венгрией, Польшей, Словенией, Кипром и Эстонией. Переговоры со странами «первого эшелона» на­чались в марте 1998 г. Спустя два года, в феврале 2000 г., к следующей шестерке присоединились Болгария, Латвия, Литва, Мальта, Словакия и Румыния. Турция тем временем остава­лась страной-кандидатом и к переговорам не допускалась.

Переговоры выявляли, готова ли страна-кандидат принять acquis к моменту вступления в ЕС или ей необходим переходный период. Например, было решено, что в течение семи лет страны ЕС-15 смогут ограничивать доступ на свои рынки труда граждан новых государств-членов. Переходные периоды вводились для отдельных стран и отраслей. Так, Чехии разрешили перейти на стандартный для ЕС размер клеток для кур-несушек не сразу (в мае 2004 г.), а спустя четыре с Половиной года - к 31 декабря 2009 г. В переговорный про­вес были заложены так называемые защитные механизмы, или страховочные меры. Если страна не выполняла взятые на себя обязательства, переговоры могли быть приостановлены или их результаты признаны недействительными.